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非洲成为国际排放交易市场的增长来源和利益重心

2010年3月5日,内罗毕: 预计将有500名与会者参加的第二届非洲碳论坛,最终迎来了非洲及世界各地1000多位来自公共和私营部门的代表,共同探讨如何开拓非洲大陆的温室气体排放抵消项目的潜能。

在全球 63 个国家开展的超过 2060 个清洁发展机制(CDM)项目中,位于非洲的项目数量不足2%。然而,非洲在过去数年中呈现出强劲的增长趋势。目前非洲共有122个已注册或在审定过程中的清洁发展机制项目。相比之下,2009年共有116个,2008年75个,而2007年只有42个。

《联合国气候变化框架公约》秘书处的约翰-基拉尼代表"内罗毕框架"发言时指出:"碳抵消项目的格局正在发生变化。以往每当我们谈及非洲的碳抵消项目,往往都只讨论能力建设、提高认识方面的需求。现在我们看到了更高层次的理解,看到了真正的热情参与,还看到了正在开展的大量业务。显然,能力建设项目已经发挥作用,需要传达的信息也日益清晰。" 内罗毕框架由五个联合国组织和两个多边开发银行组成,其目标是扩大清洁发展机制的惠及面,尤其是在非洲的影响。

内罗毕框架于2006年11月由时任联合国秘书长科菲-安南发起,该框架的合作伙伴包括联合国开发计划署、联合国环境规划署、世界银行、联合国训练和研究所、联合国贸易和发展会议、非洲开发银行和《气候变化框架公约》秘书处。

同为可持续发展机制项目秘书处主任的基拉尼先生表示:"非洲的项目数量日益增多,筹办项目的国家也不断增加。此外,一些项目开发商甚至愿意为源自非洲的碳信用额支付额外费用。毫无疑问,他们对清洁发展机制在非洲大陆的长期繁荣发展势头充满信心。"

在清洁发展机制下,减少温室气体排放、促进可持续发展的项目均可获得并转售认证减排信用额。这些认证减排信用额可用于履行《京都议定书》下的义务。

国际排放贸易协会是这一为期三天的内罗毕框架论坛的私营部门合作伙伴。该协会的主席兼总裁亨利-德温特表示:"2010年非洲碳论坛成为非洲减排项目人和潜在投资者的一场认真而有建设性的会议。非洲的清洁发展机制业务起步较慢,现在的问题似乎不在于本质上的无法适应性,而更是在于如何寻找适当的途径,调整各个项目的结构,使之符合非洲各国的国家特色。"

"遵约市场和自愿市场的投资者对非洲的优质减排项目都很感兴趣,这些项目可以平衡他们的投资组合,并有利于实现他们的气候变化战略。非洲碳论坛有助于为投资者和项目推广者牵线搭桥。"德温特说。

清洁发展机制的最新进展,是建立了"清洁发展机制活动方案",使多个孤立的项目活动能在一个总体方案内融为一体,从而减少交易费用,提高执行效率。

联合国环境规划署的约翰-克里斯滕森表示:"以方案为基础的清洁发展机制,对非洲国家显然是一个极具吸引力的选择,目前已有若干此类方案在几个国家中开展。但在会议讨论后发现,为了使之成功,我们必须对指定国家主管部门和项目开发商进行针对性的能力建设。"

在非洲碳论坛召开的前两天,代表44个非洲国家的约85名与会代表在内罗毕举行会议,就如何增加非洲清洁发展机制项目的问题交流经验和看法。这些清洁发展机制的指定国家主管部门(DNA)负责建立该国的清洁发展机制政策基础,以及在每个项目注册之前确认其在可持续发展方面的惠益。

指定国家主管部门论坛于2006年由执行局设立,旨在帮助建立国家和区域能力。在指定国家主管部门论坛的非洲成员国举行的这次会议上,与会者重点强调了如何克服清洁发展机制的障碍、如何调动清洁发展机制的资源、有利于非洲的战略和多个清洁发展机制项目活动组成的方案,以及提高清洁发展机制利益攸关方的能力等主题。

各个国家迫切希望扩大清洁发展机制的规模,并把清洁发展机制的惠益带给更多国家。非洲碳论坛等会议使项目开发商、信用额买家、服务提供商、金融机构、国家清洁发展机制的代表和其他私营和公共部门的利益攸关方聚集在一起,是清洁发展机制工作的重要组成部分。目前正计划在2011年3月于摩洛哥举行第三届非洲碳论坛。

欲了解更多信息,请联系:

清洁发展机制新闻干事 David Abbass,dabbass@unfccc.int,手机:+49(0)173 561 7448;

Mia Turner,内罗毕环境署,mia.turner @ unep.org,手机+254(0)71 062 0495

 
Photograph by Nic Bothma, Winner, UNFCCC International Photo Contest 2008