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扭转鱼类资源下降趋势:《绿色经济》报告勾勒可持续投资道路

里约+20筹备委员会会议期间发布预览报告,强调水资源和运输部门的转型机遇

2010年5月17日,纽约 - 每年投入约80亿美元重建并"绿化"世界渔业,将能使年渔获量提高到1.12亿吨,同时在接下来40年间为工业、消费者和全球经济带来总值1.7万亿美元的惠益。

以上结论出自联合国环境署(环境署/UNEP)和经济学家合作编制的一份新的旗舰报告《绿色经济》。该报告的一部分今日在纽约提供预览。

上述投资的一部分可以通过取消或减少目前全球总值270亿元的渔业补贴来抵消。这样的投资可以大大减少世界捕鱼船队的剩余产能,同时支持渔业工人寻求替代生计。

还需要投入资金对渔业管理进行改革并调整重心。具体办法包括制订政策(如贸易配额),建立海洋保护区等,使过度捕捞的鱼类能够继续繁衍生息,扩大种群。

在具有前瞻性的果敢投资的支持下,这些措施将不仅产生重要的经济和环境回报,还将确保将近10亿人的蛋白质供应,从而有利于与应对贫困问题。

联合国副秘书长兼环境署执行主任阿齐姆-施泰纳说:"世界各地的鱼类都在以一种不可持续的速度被掠夺、被过度开发。这是管理的失败,如果不立即应对,将产生巨大的问题。"

"近5亿人与这个产业的健康发展休戚相关,他们的生活和生计取决于各国政府现在并在今后几年作出艰难但具有变革意义的选择,"他补充说。

"今天发布的《绿色经济》报告的预览版本提供了一个解决途径,帮助最大限度地提高为当今人民和子孙后代调整、改革并延续渔业所能带来的经济、社会和环境回报。"设想情境认为,将需要支持数百万渔民进行再培训,并认为渔船必须减少。但同时要保证渔获增加、沿海社区和企业收入总体上升、海洋环境改善,因为有许多人的收入和生计都与渔业相关,"他说。

《绿色经济》报告最终版将涵盖从农业到废物管理,到城市和旅游等11个产业部门,并将于2010年年底出版。今天的预览版本是在2012年巴西里约会议20 周年会议筹备委员会的一次会议上发布的,涉及渔业、水资源和运输。

渔业:事实与数据

  • 据估计,目前世界共有3500万渔民,有200万艘渔船在海上作业。
  • 渔业直接或间接创造1.7亿个就业岗位,每年为渔民带来350亿美元的收入。
  • 如果综合考虑捕鱼后的活动,并假设每名渔民共有3位家属,那么约有5.2亿人(即全球人口的8%)的生活都依靠渔业。
  • 管理不善、缺乏执法,以及每年270亿美元的补贴,使约30%的鱼类资源被视为"崩溃",即产量不到过去的10%。
  • 在所有商用鱼类资源中,只有25%(大多数是低价物种)的种群被认为是健康或相对健康。
  • 对于当前的趋势,研究员估计,如不采取紧急行动,对南北半球渔业进行更明智的管理,则几乎所有渔业都将于2050年前全面崩溃。

报告估计,在价值270亿美元的补贴中,只有约80亿美元可以被视为"有益"的补贴,剩下的都属于"无益的"、"危险的"补贴,因为这些补贴助长人们过度捕捞鱼类资源。

渔业的绿色经济战略

为了缩小全球渔业规模,使其实现"渔获最可持续发展",《绿色经济》提出应该削减剩余产能,因为当前产能比所需产能高出1.8至2.8倍。

要实现产能削减,可以针对性地处理生态危害最大的剩余产能,使小渔民和穷人能获得公平的待遇。

报告估计,为此全球范围需要投入 2200 至 3200 亿美元,相当于每年 80亿美元,但是这笔投资将:

  • 所有渔民的收入从每年350亿美元提高到440亿美元。
  • 将渔业企业的年利润从 80 亿美元提高到 110亿美元。
  • 将海洋渔获量从每年8千万吨提高到1.12亿吨,价值从850亿美元提高到1190亿美元。

水资源:事实与数字

预览报告指出:"全球水资源正在下降,而需求却日益增加。水资源短缺已成为一个全球现象,各国将面临挑战。要填补这一空白,我们将获得投资机会,使水资源产业成为绿色经济的一个重要产业。"

如果用水效率得不到改善,那么到2030年,世界的用水需求将出现40%的缺口。

报告认为,若能实现关于水与卫生的千年发展目标,将由于成人病假天数减少而产生每年7.5亿美元的全球经济惠益。

提高人们获得水和环境卫生的能力,也将带来640亿美元的全球经济效益。

需要对雨水收集等低成本措施进行投资以增加水供应,同时还需要对水资源部门进行改革,为生态基础设施(包括森林和湿地等)进行投资。

告以印度尼西亚西雅加达的一项创新政策和"微型基础设施"为例进行了介绍。

绿色经济:运输

预览报告指出,一个国家交通运输行业的环境、社会和经济影响有时高达国内生产总值的10%。

  • 交通运输行业目前消耗超过一半的全球液态化石燃料;
  • 在与能源消耗相关的二氧化碳排放中,来自交通运输行业的奖金四分之一。在发展中国家,城市空气污染物的80%来自交通运输行业;
  • 交通运输行业导致每年1.27亿次致命的交通事故,且主要发生在发展中国家;
  • 长期交通堵塞会浪费时间,降低生产率;

除非采取紧急行动采取不同的发展和投资道路,否则,全球车辆数量将从目前的8亿辆增加到2050年的30亿辆,使运输成本日益增高。

报告为各国家和城市提供了多种选择,包括投资发展公共交通、非机动交通、替代燃料,以及采用电信技术代替实际运输等。

报告指出,为应对 2008-2009年金融危机而推出的经济刺激计划已经开始迈向绿色交通运输。

  • 在所有受调查的国家中,政府投入的3.2万亿美元资金的约12%被用于交通运输业。
  • 其中,轨道和公共交通占45%,低碳车辆5%,公路33%,机场14%。换言之,全球交通刺激计划的50%可以称为"绿色投资"。

预览报告指出:"韩国和挪威的刺激计划明确规定对非机动车交通运输(如人行道和自行车等)进行投资。"