Action 21 - Chapitre 36: PROMOTION DE L'EDUCATION, DE LA SENSIBILISATION DU PUBLIC ET DE LA FORMATION - United Nations Environment Programme (UNEP)
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Chapitre 36: PROMOTION DE L'EDUCATION, DE LA SENSIBILISATION DU PUBLIC ET DE LA FORMATION

INTRODUCTION

36.1 Education, sensibilisation du public et formation sont lies pratiquement tous les domaines d'Action 21 et encore plus troitement ceux qui ont trait la satisfaction des besoins de base, au renforcement des capacits, aux donnes et informations, la science et au rle des principaux groupes. Le prsent chapitre nonce des propositions dans leurs grandes lignes, tandis que des suggestions spcifiques relatives aux questions sectorielles sont formules dans d'autres chapitres. La dclaration et les recommandations de la Confrence intergouvernementale de Tbilisi sur l'ducation relative l'environnement 1/, organise en 1977 par l'Unesco et le PNUE, contiennent les principes fondamentaux sur lesquels reposent les prsentes propositions.

36.2 Les domaines d'action du programme dcrits dans le prsent chapitre portent sur les lments suivants :

a) Rorienter l'ducation vers un dveloppement durable;

b) Mieux sensibiliser le public;

c) Promouvoir la formation.

DOMAINES D'ACTIVITE

A. Rorienter l'ducation vers un dveloppement durable

Principes d'action

36.3 L'ducation, y compris l'enseignement de type scolaire, la sensibilisation du public et la formation, doit tre considre comme un processus permettant aux tres humains et aux socits de raliser leur plein potentiel. L'ducation revt une importance critique pour ce qui est de promouvoir un dveloppement durable et d'amliorer la capacit des individus de s'attaquer aux problmes d'environnement et de dveloppement. L'ducation de base constitue le fondement de toute ducation en matire d'environnement et de dveloppement, mais cette dernire doit tre incorpore en tant qu'lment essentiel de l'instruction. L'ducation, de type scolaire ou non, est indispensable pour modifier les attitudes de faon que les populations aient la capacit d'valuer les problmes de dveloppement durable et de s'y attaquer. Elle est essentielle aussi pour susciter une conscience des questions cologiques et thiques, ainsi que des valeurs et des attitudes, des comptences et un comportement compatibles avec le dveloppement durable, et pour assurer une participation effective du public aux prises de dcisions. Pour tre efficace, l'enseignement relatif l'environnement et au dveloppement doit porter sur la dynamique de l'environnement physique/biologique et socio-conomique ainsi que sur celle du dveloppement humain (y compris, le cas chant, le dveloppement spirituel), tre intgr toutes les disciplines et employer des mthodes classiques et non classiques et des moyens efficaces de communication.

Objectifs

36.4 Compte tenu du fait que les pays, les organisations rgionales et les organisations internationales mettront au point leurs propres priorits et calendriers d'excution en fonction de leurs besoins, politiques et programmes, les objectifs ci-aprs sont proposs :

a) Souscrire aux recommandations manant de la Confrence mondiale sur l'ducation pour tous : rpondre aux besoins ducatifs fondamentaux 2/ (Jomtien, Thalande, 5-9 mars 1990), et chercher assurer l'accs universel l'ducation de base, faire en sorte qu'au moins 80 % des filles et 80 % des garons en ge de frquenter l'cole primaire reoivent un enseignement primaire, de type scolaire ou non, et rduire le taux d'analphabtisme des adultes la moiti au moins de son niveau de 1990. Les efforts devraient tre axs sur la rduction des taux levs d'analphabtisme et viser remdier au manque de services d'enseignement de base pour les femmes de faon que le taux d'alphabtisation de celles-ci soit gal celui des hommes;

b) Faire en sorte que tous les secteurs de la socit dans le monde entier soient le plus tt possible au courant des questions d'environnement et de dveloppement;

c) Chercher assurer tous les groupes de la population, depuis l'ge de frquenter l'cole primaire jusqu' l'ge adulte, l'accs l'ducation en matire d'environnement et de dveloppement lie l'ducation sociale;

d) Promouvoir l'intgration des notions d'environnement et de dveloppement, y compris de dmographie, tous les programmes d'enseignement, en particulier l'analyse des causes des principaux problmes d'environnement et de dveloppement dans un contexte local, en utilisant pour ce faire les meilleures donnes scientifiques disponibles et d'autres sources appropries de connaissance et en mettant particulirement l'accent sur le perfectionnement des dcideurs tous les niveaux.

Activits

36.5 Compte tenu du fait que les pays, les organisations rgionales et les organisations internationales mettront au point leurs propres priorits et calendriers d'excution en fonction de leurs besoins, politiques et programmes, les activits ci-aprs sont proposes :

a) Tous les pays sont incits souscrire aux recommandations de la Confrence de Jomtien et chercher en appliquer le cadre d'action. Cela suppose l'laboration de stratgies et d'activits nationales axes sur les objectifs suivants : rpondre aux besoins d'instruction de base, en universaliser l'accs et promouvoir l'galit, largir les moyens d'action et la porte de l'ducation, amliorer le contexte de l'apprentissage, mobiliser des ressources et renforcer la solidarit internationale en vue de remdier aux disparits conomiques et sociales et aux disparits entre hommes et femmes qui font obstacle la ralisation de ces objectifs. Les ONG peuvent offrir une contribution importante en mettant au point et en excutant des programmes d'enseignement, et il convient d'en tenir compte;

b) Les gouvernements devraient chercher laborer ou mettre jour des stratgies visant intgrer l'environnement et le dveloppement tous les aspects de l'enseignement tous les niveaux, et ce, dans les trois annes venir. Ils devraient le faire en coopration avec tous les secteurs de la socit. Ces stratgies devraient noncer les politiques et activits entreprendre et identifier les besoins, les cots, les moyens d'action et les calendriers d'excution, d'valuation et d'examen. Une tude approfondie des programmes scolaires devrait tre entreprise pour assurer une approche multidisciplinaire, intgrant les questions relatives l'environnement et au dveloppement ainsi que leurs aspects et liens socioculturels et dmographiques. Il conviendrait de tenir dment compte des besoins dfinis par les communauts et de la diversit des connaissances, y compris des susceptibilits scientifiques, culturelles et sociales;

c) Les pays sont incits crer sur le plan national des organismes ou tables rondes de consultation et de coordination sur l'ducation cologique, auxquels participeraient des reprsentants de divers intrts, notamment dans les domaines de l'environnement, du dveloppement, de l'ducation, des proccupations fminines, y compris des organisations non gouvernementales, afin d'encourager l'tablissement d'associations, d'aider mobiliser des ressources, d'offrir une source d'informations et de constituer un centre d'changes internationaux. Ces organismes contribueraient mobiliser diffrents groupes de population et diverses communauts et les aideraient valuer leurs besoins et acqurir les comptences ncessaires pour lancer et excuter leurs propres initiatives en matire d'environnement et de dveloppement;

d) Avec l'aide de groupes communautaires ou d'organisations non gouvernementales, les autorits responsables de l'enseignement sont incites tablir des programmes de formation pralablement l'emploi ou en cours d'emploi - ou prter leur assistance pour l'laboration de tels programmes - l'intention de tous les enseignants, administrateurs et planificateurs de l'ducation, ainsi que des ducateurs non formels dans tous les secteurs; ces programmes porteraient sur la nature et les mthodes d'ducation en matire d'environnement et de dveloppement et tireraient parti de l'exprience des organisations non gouvernementales en la matire;

e) Les autorits comptentes devraient veiller ce que chaque cole bnficie d'une aide pour la mise au point de plans de travail portant sur l'activit cologique, avec la participation des tudiants et du corps enseignant. Les coles devraient faire participer leurs lves aux tudes et activits locales et rgionales consacres l'hygine du milieu, y compris l'eau potable, l'assainissement et l'alimentation, ainsi qu'aux cosystmes, en leur donnant paralllement la possibilit de fournir des services et de prendre part la recherche dans les parcs nationaux, les parcs animaliers, les sites d'hritage cologique, etc.;

f) Les autorits responsables de l'enseignement devraient promouvoir des mthodes prouves d'enseignement et la mise au point de mthodes novatrices adaptes diffrents milieux d'enseignement. Elles devraient aussi admettre les systmes appropris d'enseignement traditionnels dans les communauts locales;

g) Dans les deux annes venir, les organismes des Nations Unies devraient entreprendre un examen global de leurs programmes relatifs l'ducation, y compris la formation et la sensibilisation du public, rvaluer les priorits et procder une nouvelle rpartition des ressources. Le Programme international d'ducation en matire d'environnement Unesco/PNUE devrait, en coopration avec les organismes comptents des Nations Unies, les gouvernements, les ONG et d'autres entits, mettre au point au cours des deux annes venir un programme visant intgrer les dcisions de la Confrence dans le cadre actuel, qui soit adapt aux besoins des ducateurs diffrents niveaux et dans des circonstances diffrentes. Les organisations rgionales et les autorits nationales devraient tre incites mettre en place des programmes parallles analogues et susciter des possibilits semblables en analysant la faon de mobiliser les diffrents secteurs de la population afin d'valuer leurs besoins dans le domaine de l'enseignement relatifs l'environnement et au dveloppement et d'y rpondre;

h) Il y a lieu de renforcer, dans les cinq annes venir, les changes d'informations en amliorant les techniques et les moyens d'action ncessaires pour promouvoir l'enseignement et la sensibilisation du public en matire d'environnement et de dveloppement. Les pays devraient cooprer les uns avec les autres et avec les divers secteurs de la socit et groupes de population, pour mettre au point des instruments d'enseignement rendant compte des questions et initiatives rgionales en matire d'environnement et de dveloppement, en ayant recours des matriaux et ressources d'instruction adapts leurs besoins;

i) Les pays pourraient appuyer les activits et rseaux de l'enseignement suprieur et du secteur tertiaire pour l'ducation en matire d'environnement et de dveloppement. Des cours interdisciplinaires devraient tre accessibles tous les tudiants. Il y aurait lieu d'encourager l'expansion des rseaux et activits existant sur le plan rgional, ainsi que les actions nationales menes par les universits pour promouvoir la recherche et diffuser des mthodes pdagogiques communes dans le domaine du dveloppement durable, et il faudrait crer de nouvelles associations et instaurer des liens avec les milieux d'affaires et d'autres secteurs indpendants, ainsi qu'avec tous les pays aux fins du transfert de technologie, du savoir-faire et d'autres connaissances;

j) Avec l'aide d'organisations internationales, d'ONG et d'autres secteurs, les pays pourraient renforcer ou tablir des centres d'excellence nationaux ou rgionaux spcialiss dans la recherche et l'ducation interdisciplinaires relatives aux sciences de l'environnement et du dveloppement, au droit et la gestion de problmes cologiques spcifiques. Il pourrait s'agir d'universits ou de rseaux existant dans chaque pays ou rgion, dont le rle serait de promouvoir la recherche cooprative et l'change et la diffusion de l'information. Au niveau mondial, ces fonctions pourraient tre assures par des institutions appropries;

k) Les pays devraient faciliter et promouvoir des activits d'ducation de type non scolaire aux niveaux local, rgional et national, en cooprant avec des ducateurs non classiques et des organisations communautaires, et en soutenant leurs efforts. Les organismes comptents des Nations Unies, en coopration avec les ONG, devraient encourager la mise en place d'un rseau international en vue d'atteindre les objectifs fixs en matire d'ducation l'chelle mondiale. Aux niveaux local et national, des instances publiques et scolaires devraient discuter de questions relatives l'environnement et au dveloppement et suggrer diverses options possibles l'intention des dcideurs;

l) Avec, le cas chant, l'aide d'organisations non gouvernementales, y compris des organisations fminines et des organisations de groupes autochtones, les autorits responsables de l'enseignement devraient promouvoir toute une gamme de programmes d'ducation pour les adultes en vue d'assurer une formation continue en matire d'environnement et de dveloppement, compte tenu particulirement des problmes locaux dans le cadre d'activits menes dans les coles lmentaires et secondaires. Ces autorits, ainsi que les milieux professionnels, devraient encourager les coles commerciales, professionnelles et agricoles inclure ces disciplines dans leurs programmes d'enseignement. Les socits pourraient inclure la notion de dveloppement durable dans leurs programmes d'ducation et de formation. Les programmes de l'enseignement universitaire suprieur devraient comprendre des cours destins spcifiquement perfectionner les dcideurs;

m) Les gouvernements et les autorits charges de l'enseignement devraient renforcer les possibilits offertes aux femmes dans les disciplines non traditionnelles et supprimer les strotypes dont elles font l'objet dans les programmes d'enseignement. Pour ce faire, ils peuvent notamment amliorer les possibilits d'inscription, faire participer les femmes des programmes avancs en tant qu'tudiantes et instructrices, rformer les politiques de recrutement des enseignants et encourager la cration de garderies d'enfants. La priorit devrait tre accorde l'ducation des jeunes femmes et aux programmes de promotion de l'alphabtisation chez les femmes;

n) Les gouvernements devraient affirmer, au besoin par des mesures lgislatives, le droit qu'ont les populations autochtones d'utiliser leur exprience et leur comprhension des facteurs de dveloppement durable pour les intgrer l'ducation et la formation;

o) Par l'intermdiaire des organismes comptents, les Nations Unies pourraient jouer un rle de suivi et d'valuation des dcisions de la Confrence qui ont trait l'ducation et la sensibilisation. En coopration avec les gouvernements et les organisations non gouvernementales, selon qu'il convient, le systme des Nations Unies devrait prsenter et diffuser les dcisions de la Confrence sous diverses formes, veiller leur excution et examiner leurs incidences sur le plan de l'ducation, en particulier dans le cadre de manifestations et de confrences appropries.

Moyens d'excution

Financement et valuation des cots

36.6 Le secrtariat de la Confrence a estim que le montant total des dpenses affrentes la mise en oeuvre des activits relevant du prsent domaine pour la priode 1993-2000 se chiffrerait en moyenne un montant approximatif compris entre 8 et 9 milliards de dollars par an, montant qui serait financ concurrence de quelque 3,5 4,5 milliards de dollars par la communaut internationale sous forme de dons ou des conditions concessionnelles. Il ne s'agit que d'estimations approximatives donnes titre indicatif, qui n'ont pas t examines par les gouvernements. Les dpenses effectives et les conditions financires, y compris les conditions non concessionnelles, dpendront notamment des stratgies et programmes spcifiques que les gouvernements dcideront de mettre en oeuvre.

36.7 Compte tenu de la situation propre chaque pays, on pourrait accrotre, dans les circonstances appropries, l'appui aux activits d'enseignement, de formation et de sensibilisation, notamment par les mesures ci-aprs :

a) Donner un rang de priorit plus lev ces activits lors de l'allocation des crdits budgtaires, et les exempter des restrictions budgtaires imposes pour des raisons d'ordre structurel;

b) Dans le cadre des budgets dj tablis pour l'ducation, transfrer des crdits vers l'enseignement primaire, l'accent tant mis sur les activits ducatives en matire d'environnement et de dveloppement;

c) Favoriser les situations dans lesquelles une plus large part des dpenses serait prise en charge par les collectivits locales, les plus riches d'entre elles venant en aide aux plus pauvres;

d) Obtenir des fonds supplmentaires de donateurs privs, surtout en faveur des pays les plus pauvres et de ceux o le taux d'alphabtisation est infrieur 40 %;

e) Encourager les conversions de dettes en investissements dans l'enseignement;

f) Lever les restrictions touchant l'enseignement priv et accrotre les mouvements de fonds reus ou fournis par des organisations non gouvernementales, y compris les petites organisations locales;

g) Promouvoir l'utilisation efficace des moyens et installations existants, notamment en organisant des classes par roulement, en dveloppant les cours universitaires ouverts tous et les cours par correspondance;

h) Faciliter l'utilisation gratuite ou prix rduit des moyens de communication aux fins de l'ducation;

i) Encourager les jumelages entre universits des pays dvelopps et des pays en dveloppement.

B. Sensibilisation du public

Principes d'action

36.8 Le public est encore loin d'tre conscient de l'interaction de toutes les activits humaines et de l'environnement, et ce, en raison de l'inexactitude ou de l'insuffisance des informations. Les pays en dveloppement, en particulier, n'ont ni la technologie ni les connaissances techniques ncessaires. Il faut sensibiliser le public aux problmes d'environnement et de dveloppement, le faire participer davantage leur solution et renforcer chez chaque individu le sens des responsabilits personnelles l'gard de l'environnement et la volont de s'engager en faveur d'un dveloppement durable.

Objectif

36.9 L'objectif ci-aprs est propos : favoriser largement la sensibilisation du public, comme faisant partie intgrante et essentielle d'un effort d'ducation de porte mondiale visant affermir les attitudes, les valeurs et les activits compatibles avec un dveloppement durable. Il importe de souligner le principe de la dlgation des pouvoirs, des responsabilits et des ressources au niveau le plus appropri et, de prfrence, au niveau local, pour ce qui est des responsabilits et du contrle des activits de sensibilisation du public.

Activits

36.10 Etant entendu que les pays, les organisations rgionales et les organisations internationales mettront au point leurs propres priorits et leurs propres programmes d'application conformment leurs besoins, politiques et programmes, les activits ci-aprs sont proposes :

a) Les pays devraient renforcer les organes consultatifs dj en place ou en crer de nouveaux en matire d'information sur l'environnement et le dveloppement, et coordonner les activits avec celles, notamment, de l'Organisation des Nations Unies, des organisations non gouvernementales et des principaux organes d'information. Ils devraient encourager la participation du public aux dbats sur les politiques et les valuations relatives l'environnement. Les gouvernements devraient aussi faciliter et appuyer l'utilisation des rseaux existants pour transmettre l'information du niveau national au niveau local;

b) Le systme des Nations Unies devrait amliorer ses moyens de diffusion dans le cadre d'un examen de ses activits en matire d'ducation et de sensibilisation du public afin d'encourager la participation et la coordination de tous les lments du systme, en particulier de ses organes d'information et de ses bureaux oprationnels aux niveaux rgional et national. Il faudrait effectuer systmatiquement des enqutes sur les rsultats des campagnes de sensibilisation, compte dment tenu des besoins et des contributions de certains groupes au sein des communauts;

c) Les pays et les organisations rgionales devraient tre encourags, le cas chant, assurer des services d'information sur l'environnement et le dveloppement pour mieux faire prendre conscience tous les groupes, y compris de secteur priv, et, en particulier, aux responsables des dcisions, de l'importance de ces questions;

d) Les pays devraient encourager les tablissements d'enseignement de tous les niveaux, surtout au niveau suprieur, contribuer davantage une prise de conscience gnrale. Les matriels d'enseignement de toute nature et destins tous les publics devraient tre fonds sur les meilleures informations scientifiques disponibles, notamment les sciences naturelles, les sciences du comportement et les sciences sociales, en prenant en considration les dimensions esthtique et thique;

e) Les pays et le systme des Nations Unies devraient tablir des liens de coopration avec les mdias, comme avec les secteurs du spectacle et de la publicit, en engageant des dbats destins mobiliser leur exprience aux fins de modeler le comportement public et les schmas de consommation, et de faire largement usage de leurs mthodes. Cette coopration serait en outre susceptible d'accrotre la participation active du public au dbat sur l'environnement. L'UNICEF doit crer des matriaux pour mdias l'intention des enfants en tant qu'outil ducatif, en assurant une coopration troite partir du niveau primaire entre le secteur de l'information extrieur l'cole et les programmes scolaires. L'Unesco, le PNUE et les universits devraient enrichir les programmes de formation au mtier de journaliste en ce qui concerne les questions relatives l'environnement et au dveloppement;

f) Les pays, agissant en coopration avec la communaut scientifique, devraient mettre en place les moyens d'employer les techniques modernes de communication pour qu'elles atteignent efficacement tous les secteurs de la population. Les services de l'enseignement aux niveaux national et local et les organismes comptents des Nations Unies devraient largir, au besoin, l'emploi des mthodes audiovisuelles, surtout dans les zones rurales, l'aide d'units mobiles, et en produisant des messages tlviss et radiodiffuss destins aux pays en dveloppement, avec la participation locale, en utilisant des mthodes interactives avec appel plusieurs mdias et en intgrant mthodes de pointe et mdias populaires;

g) Les pays devraient appuyer, le cas chant, les activits de loisir et de tourisme cologiquement rationnelles en s'inspirant de la Dclaration de La Haye sur le tourisme (1989) et des programmes actuels de l'Organisation mondiale du tourisme et du PNUE et en faisant pleinement usage des muses, des sites appartenant au patrimoine, des zoos, des jardins botaniques, des parcs nationaux et des zones protges;

h) Les pays devraient encourager les organisations non gouvernementales s'intresser davantage aux problmes d'environnement et de dveloppement, en lanant des initiatives conjointes de prise de conscience et en amliorant les changes avec les divers secteurs de la socit;

i) Les pays et le systme des Nations Unies devraient intensifier leur interaction en faisant, si possible, participer la population autochtone la gestion, la planification et la mise en valeur de l'environnement local et en favorisant la diffusion des connaissances traditionnelles et transmises par la socit l'aide de moyens fonds sur les coutumes locales, surtout dans les zones rurales, ainsi qu'en mettant au besoin les mdias lectroniques au service de ces activits;

j) L'UNICEF, l'Unesco, le PNUD et les ONG devraient crer des programmes d'appui visant faire intervenir les jeunes et les enfants dans les questions relatives l'environnement et au dveloppement, notamment dans le cadre d'auditions d'enfants et de jeunes et en s'inspirant des dcisions du Sommet mondial pour les enfants (A/45/625, annexe);

k) Les pays, l'ONU et les ONG devraient encourager la mobilisation tant des hommes que des femmes dans le cadre de campagnes de sensibilisation, en soulignant le rle de la famille dans les activits cologiques, ainsi que la contribution des femmes la transmission de la connaissance et des valeurs sociales, et dans la mise en valeur des ressources humaines;

l) Le public devrait mieux prendre conscience des consquences de la violence dans la socit.

Moyens d'excution

Financement et valuation des cots

36.11 Le secrtariat de la Confrence a estim que le montant total des dpenses affrentes la mise en oeuvre des activits relevant du prsent domaine pour la priode 1993-2000 se chiffrerait en moyenne environ 1,2 milliard de dollars par an, montant qui serait financ concurrence d'environ 110 millions de dollars par la communaut internationale sous forme de dons ou des conditions concessionnelles. Il ne s'agit que d'estimations approximatives donnes titre indicatif, qui n'ont pas t examines par les gouvernements. Les dpenses effectives et les conditions financires, y compris les conditions non concessionnelles, dpendront notamment des stratgies et programmes spcifiques que les gouvernements dcideront de mettre en oeuvre.

C. Promouvoir la formation

Principes d'action

36.12 La formation constitue l'un des moyens les plus importants de mise en valeur des ressources humaines et de transition vers un monde plus stable. Elle doit tre axe sur des mtiers dtermins et viser combler les lacunes en matire de connaissances et de qualifications, afin d'aider les individus trouver un emploi et participer aux activits concernant l'environnement et le dveloppement. En mme temps, les programmes de formation doivent favoriser une prise de conscience accrue des questions relatives l'environnement et au dveloppement, le processus d'apprentissage s'effectuant dans les deux sens.

Objectifs

36.13 Il convient de viser les objectifs ci-aprs :

a) Instituer ou renforcer des programmes de formation professionnelle rpondant aux besoins de l'environnement et du dveloppement et offrant un accs assur aux possibilits de formation, sans considration de condition sociale, de sexe, d'ge, de race ou de religion;

b) Crer une main-d'oeuvre souple et adaptable d'ges divers, dote des moyens ncessaires pour faire face des problmes croissants en matire d'environnement et de dveloppement et aux changements qui rsultent de la transition vers une socit stable;

c) Renforcer les capacits nationales, notamment en matire d'enseignement et de formation scientifiques, permettant aux gouvernements, aux employeurs et aux travailleurs d'atteindre leurs objectifs en matire d'environnement et de dveloppement et de faciliter le transfert et l'assimilation d'une technologie nouvelle et de procds techniques cologiquement rationnels, socialement acceptables et bien adapts;

d) Veiller ce que les considrations fondes sur le respect de l'environnement et l'cologie soient intgres tous les niveaux des organes de direction et dans tous les secteurs de gestion technique, notamment la commercialisation, la production et les finances.

Activits

36.14 Les pays devraient, avec l'appui du systme des Nations Unies, dfinir leurs besoins en matire de formation de la main-d'oeuvre et tudier les mesures prendre pour rpondre ces besoins. Le systme des Nations Unies pourrait entreprendre en 1995 une tude des progrs raliss dans ce domaine.

36.15 Les organismes professionnels nationaux sont encourags laborer ou rviser leurs codes de dontologie et de conduite de manire renforcer leurs obligations et leurs engagements en matire d'environnement. La formation et les lments de perfectionnement personnel des programmes parrains par des organismes professionnels devraient porter notamment sur des techniques et des informations se rapportant la mise en oeuvre d'un dveloppement durable tous les stades de l'laboration des politiques et de la prise des dcisions.

36.16 Les pays et les tablissements d'enseignement devraient incorporer les questions d'environnement et de dveloppement dans les programmes de formation existants et encourager l'change des mthodologies et valuations s'y rapportant.

36.17 Les pays devraient veiller ce que tous les secteurs de la socit, notamment l'industrie, les universits, les administrations publiques, les organisations non gouvernementales et les organismes communautaires incluent un lment de gestion de l'environnement dans toutes les activits de formation en la matire, l'accent tant mis sur l'acquisition immdiate des qualifications ncessaires au moyen d'une formation professionnelle et aux tches de gestion dispense court terme par l'cole et sur le lieu de travail. Il faut renforcer les capacits de formation la gestion de l'environnement et crer des programmes spcialiss de "formation de formateurs" afin d'amliorer la formation dispense au niveau national et celui de l'entreprise. Il faut mettre au point, en matire de formation aux pratiques cologiquement rationnelles en vigueur, de nouvelles approches tendant crer des possibilits d'emploi et recourir le plus possible des mthodes fondes sur les ressources locales.

36.18 Les pays devraient renforcer ou instituer des programmes de formation pratique l'intention des diplms des coles professionnelles, des coles secondaires et des universits, dans tous les pays, afin de leur permettre de rpondre aux exigences du march du travail et de s'assurer des moyens d'existence suffisants. Il faut instituer des programmes de formation et de recyclage afin de rpondre aux ajustements structurels qui ont un impact sur l'emploi et les qualifications requises.

36.19 Les gouvernements sont encourags consulter les personnes qui se trouvent isoles du point de vue gographique, culturel ou social, pour dterminer la formation dont elles ont besoin pour pouvoir contribuer davantage amnager des techniques de travail et des modes de vie acceptables et durables.

36.20 Les gouvernements, le secteur industriel, les syndicats et les consommateurs doivent s'efforcer de faire comprendre la relation qui existe entre un environnement sain et des pratiques commerciales saines.

36.21 Les pays devraient crer un service de techniciens de l'environnement forms et recruts sur place, qui soient capables de fournir la population et aux communauts locales, surtout dans les zones urbaines et rurales dfavorises, les services dont ils ont besoin, commencer par les soins primaires l'environnement.

36.22 Les gouvernements devraient faciliter l'accs l'information et aux connaissances disponibles sur l'environnement et le dveloppement, ainsi que l'analyse et une utilisation efficace de celles-ci. Il faut renforcer les programmes de formation spciale dj existants afin de rpondre aux besoins d'information de groupes spciaux, dont les organisations patronales, les syndicats, les organisations de travailleurs ruraux et les organisations non gouvernementales, et valuer l'impact de ces programmes sur la productivit, la sant, la scurit et l'emploi. Il faut crer des systmes nationaux et rgionaux d'information sur le march du travail dans le secteur de l'cologie, qui fourniront en permanence des donnes sur les emplois et les possibilits de formation qui y sont offertes. Il faut laborer et tenir jour des guides relatifs aux moyens de formation en matire d'environnement et de dveloppement, qui fourniront des informations sur les programmes de formation, les plans d'tude, les mthodes et les rsultats des valuations menes, et ce, aux chelons national, rgional et international.

36.23 Les organismes d'aide devraient renforcer l'lment formation de tous les projets de dveloppement, en mettant l'accent sur l'approche multidisciplinaire, en encourageant la prise de conscience et en donnant les moyens d'acqurir les capacits ncessaires pour assurer la transition vers une socit stable. Les directives du PNUD en matire de gestion de l'environnement applicables aux activits oprationnelles du systme des Nations Unies peuvent contribuer cette fin.

36.24 Les rseaux existants d'organisations patronales et ouvrires, les associations industrielles et les organisations non gouvernementales devraient faciliter l'change de donnes d'exprience en ce qui concerne les programmes de formation et de prise de conscience.

36.25 En coopration avec les organisations internationales comptentes, les gouvernements devraient mettre au point et appliquer des stratgies visant faire face aux menaces et aux situations d'urgence concernant l'environnement aux niveaux national, rgional et local, en mettant l'accent sur une formation pratique acclre et sur les programmes de prise de conscience propres amliorer la planification pralable.

36.26 Le systme des Nations Unies devrait largir ses programmes de formation, surtout en matire d'environnement, et ses activits d'appui en faveur des organisations patronales et ouvrires.

Moyens d'excution

Financement et valuation des cots

36.27 Le secrtariat de la Confrence a estim que le montant total des dpenses affrentes la mise en oeuvre des activits relevant du prsent domaine pour la priode 1993-2000 se chiffrerait en moyenne environ 5 milliards de dollars par an, montant qui serait financ concurrence d'environ 2 milliards de dollars par la communaut internationale sous forme de dons ou des conditions concessionnelles. Il ne s'agit que d'estimations approximatives donnes titre indicatif, qui n'ont pas t examines par les gouvernements. Les dpenses effectives et les conditions financires, y compris les conditions non concessionnelles, dpendront notamment des stratgies et programmes spcifiques que les gouvernements dcideront de mettre en oeuvre.

Notes

1/ Confrence internationale sur l'ducation en matire d'environnement : rapport final (Paris, Unesco, 1978), chap. II.

2/ Rapport final de la Confrence mondiale sur l'ducation pour tous : Rpondre aux besoins ducatifs fondamentaux, Jomtien (Thalande), 5-9 mars 1990, Commission interinstitutions de New York (PNUD, Unesco, UNICEF, Banque mondiale) pour la Confrence mondiale sur l'ducation pour tous, 1990.