Action 21 - SECTION I - Social et Economique <br><br>Chapitre 1: PREAMBULE - United Nations Environment Programme (UNEP)
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SECTION I - Social et Economique

Chapitre 1: PREAMBULE

1.1 L'humanit se trouve un moment crucial de son histoire. Nous assistons actuellement la perptuation des disparits entre les nations et l'intrieur des nations, une aggravation de la pauvret, de la faim, de l'tat de sant et de l'analphabtisme, et la dtrioration continue des cosystmes dont nous sommes tributaires pour notre bien-tre. Mais si nous intgrons les questions d'environnement et de dveloppement et si nous accordons une plus grande attention ces questions, nous pourrons satisfaire les besoins fondamentaux, amliorer le niveau de vie pour tous, mieux protger et mieux grer les cosystmes et assurer un avenir plus sr et plus prospre. Aucun pays ne saurait raliser tout cela lui seul, mais la tche est possible si nous oeuvrons tous ensemble dans le cadre d'un partenariat mondial pour le dveloppement durable.

1.2 Ce partenariat mondial doit se fonder sur les prmisses de la rsolution 44/228 de l'Assemble gnrale, en date du 22 dcembre 1989, qui a t adopte lorsque les nations du monde ont demand la convocation de la Confrence des Nations Unies sur l'environnement et le dveloppement, et sur la ncessit accepte d'une approche quilibre et intgre aux problmes de l'environnement et du dveloppement.

1.3 Action 21 aborde les problmes urgents d'aujourd'hui et cherche aussi prparer le monde aux tches qui l'attendent au cours du sicle prochain. C'est un programme qui reflte un consensus mondial et un engagement politique au niveau le plus lev sur la coopration en matire de dveloppement et d'environnement. La bonne application d'Action 21 est la premire et la plus importante des responsabilits des gouvernements. Les stratgies, plans, politiques et processus nationaux sont vitaux pour ce faire. La coopration

* Le terme "gouvernements" utilis ici est rput inclure la Communaut conomique europenne dans ses domaines de comptence. Dans tout le texte d'Action 21, l'expression "cologiquement rationnel(le)(s)" signifie "cologiquement sr(e)(s) et rationnel(le)(s)", en particulier lorsqu'elle s'applique aux expressions "sources d'nergie", "approvisionnement en nergie", "systmes nergtiques" ou "technologie/technologies". La coopration internationale doit venir appuyer et complter les efforts nationaux. Dans ce contexte, le systme des Nations Unies a un rle essentiel jouer. D'autres organisations internationales, rgionales et sous-rgionales devront galement contribuer cet effort. Il faudrait de mme encourager la participation du public la plus large possible et la contribution active des organisations non gouvernementales et d'autres groupes.

1.4 Les objectifs d'Action 21 en matire de dveloppement et d'environnement ncessiteront un apport substantiel de ressources financires nouvelles et additionnelles aux pays en dveloppement, afin de couvrir le surcrot de dpenses entran par les mesures qu'ils devront prendre pour rsoudre des problmes cologiques de dimension mondiale et acclrer le dveloppement durable. Des ressources financires sont galement ncessaires aux fins de renforcer la capacit des institutions internationales pour la mise en oeuvre d'Action 21. A titre indicatif, on donne une valuation de l'ordre de grandeur des cots pour chacun des domaines d'activit. Cette valuation devra tre examine et affine par les institutions et organisations d'excution intresses.

1.5 En mettant en oeuvre des domaines d'activit pertinents dfinis dans Action 21, il y a lieu d'accorder une attention spciale la situation particulire des pays dont l'conomie est en transition. Il faut galement reconnatre qu'en transformant leur conomie, ces pays doivent faire face d'normes difficults parfois dans un climat de trs forte tension sociale et politique.

1.6 La description des domaines d'action qui constituent Action 21 est prsente selon les rubriques suivantes : principes d'action, objectifs, activits et moyens d'excution. Action 21 est un programme dynamique. Il sera men par les divers acteurs selon les situations, les capacits et les priorits diffrentes des pays et des rgions, dans le strict respect de tous les principes noncs dans la Dclaration de Rio sur l'environnement et le dveloppement. Il peut voluer avec le temps, en fonction des besoins et des circonstances. Ce processus marque la naissance d'un nouveau partenariat mondial pour le dveloppement durable.