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Les pays d'Asie se trouvent à des étapes différentes de développement
institutionnel en ce qui concerne la prévention des catastrophes. Certains
d'entre eux, comme le Japon, ont établi depuis longtemps un système de
gestion des catastrophes. D'autres (comme le Viet Nam, voir encadré),
encouragés par la Décennie internationale pour la prévention des catastrophes
naturelles, ont renforcé les cadres existants ou sont en train d'en concevoir
de nouveaux (CESAP et BAsD, 1995).
Malgré certains succès récents, il reste encore beaucoup à faire aux
niveaux régional et national pour atténuer les risques et les pertes imputables
aux catastrophes. Il faut notamment :
- Examiner l'impact de la détérioration de l'environnement et y sensibiliser
les pouvoirs publics et la population ;
- Mettre un terme au déboisement ;
- Renforcer les mesures d'atténuation et de préparation déjà en place
;
- Lutter contre la pauvreté afin de maintenir la base de ressources
et de protéger la diversité biologique ;
- Promouvoir le développement rural afin de réduire le mouvement d'exode
vers les villes et les zones côtières.
| Se préparer : le programme vietnamien de
prévention des catastrophes |
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Le Viet Nam a une longue tradition d'atténuation des catastrophes.
Lorsque l'Assemblée générale des Nations Unies a proclamé les années
90 Décennie internationale pour la prévention des catastrophes naturelles,
le Viet Nam a créé un comité national et renforcé le rôle de son
Comité central de lutte contre les inondations et les tempêtes.
Le comité a mis au point des programmes, des plans et des mesures
de prévention des catastrophes en coordination avec d'autres organisations
compétentes, contrôlé l'application des mesures d'atténuation des
catastrophes et coordonné les initiatives avec les organisations
internationales compétentes.
À la fin des années 90, le Viet Nam a connu un certain nombre de
phénomènes extrêmes, dont le typhon Linda (1997) dans la zone côtière
méridionale. Les pertes humaines et économiques ont été lourdes,
mais les capacités de recherche et de sauvetage ont été renforcées
à tous les niveaux, et cela a permis d'évacuer des dizaines de milliers
de personnes. Plus de 5 000 personnes ont pu ainsi être sauvées.
Dès que le typhon s'est calmé, les autorités ont pu venir en aide
aux collectivités de pêcheurs. Fort des enseignements de cette catastrophe
et d'autres, le Gouvernement a pris des mesures pour chacune des
parties du pays, notamment en améliorant la lutte contre les inondations
et en protégeant les zones peuplées, en renforçant le réseau de
digues et les structures de détournement des inondations dans le
nord du pays, en arrêtant des mesures de prévention et d'atténuation
des inondations dans le centre du pays et en fixant la politique
du delta du Mékong qui doit permettre de lutter contre les inondations
et d'en minimiser les dégâts.
En reconnaissance de pareils efforts, l'ONU a décerné au Viet Nam
le Certificat de distinction au titre de la prévention des catastrophes
le 11 octobre 2000, Journée internationale de la prévention des
catastrophes.
Source : PNUE, 2001
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