|
Управление – важнейшая проблема, касающаяся всех составляющих общества
на любом уровне его организации – от локального до глобального, от частного
до общественного – и влияющая на законодательство и права человека, политические,
парламентские, демократические и электоральные системы, гражданское
общество, мир и безопасность, государственное управление, средства массовой
информации и корпоративный мир. Поэтому в современном мире возросли
осведомленность и интерес, проявляемые в отношении управления каждым
аспектом, изменяющим жизнь, и не последней причиной этого стала озабоченность
состоянием окружающей среды. “Хорошее” управление расценивается как
необходимое условие разработки политики устойчивого развития, а также
играет еще более важную роль, гарантируя эффективное внедрение соответствующих
программ.
За 30 лет, прошедших между Стокгольмской конференцией 1972 года и Мировым
саммитом по устойчивому развитию 2002 года, мир стал свидетелем значительной перестройки политических систем, включая деколонизацию Африки,
конец режима апартеида в ЮАР, падение “железного занавеса”, объединение
Германии и распад бывшего Советского Союза. Наблюдался быстрый рост
экономических и торговых альянсов и членства в ООН, в которую на март
2002 года входило 190 государств. Возможно, основные изменения произошли
на национальном уровне, где демократия и гласность, особенно с 90-х
годов, стали главными вопросами, а правительства были заменены в результате
требований народа. За последние 10 лет более 100 развивающихся государств
и стран с переходной экономикой отказались от военной или однопартийной
системы руководства (UNDP 2001). Интернационализация окружающей среды
с 1972 года оказала давление на национальные политические силы во многих
развитых странах, где о себе заявили партии “зеленых”, особенно в 80-е
годы (LONG 2000). В течение последних трех десятилетий также наблюдался
массовый рост движений гражданского общества во всех регионах мира, включая
предупреждающую деятельность многих организаций. Неправительственные
организации становятся более влиятельными и иногда участвуют в процессе
принятия решений правительствами и негосударственным сектором.
Возможность населения влиять на формирование политики признается по крайней
мере с 70-х годов: “Экологические проблемы могут быть разрешены только
путем их глубокого изучения и при активном участии населения мира. Недостаточно
иметь соответствующие законы и учреждения. Чтобы обеспечить действительно
достойный уровень жизни всему человечеству, люди должны проявить сильную
волю и настойчивость” (Комиссия по изучению организации мира, 1972 год).
Рост финансовой, экономической, культурной, технологической и управленческой
интеграции путем глобализации оказывает чрезвычайное воздействие, как
позитивное, так и негативное, на все аспекты жизни людей и окружающую
среду. С началом доминирования рыночных сил в социальной, политической, а также экономической сферах появилась опасность того, что власть
и богатство сконцентрируются в руках меньшинства, тогда как большинство
станет более изолированным и зависимым. Задачей XXI века является совершенствование
управления для гарантий того, что глобализация будет осуществляться
в интересах большинства людей и не только с целью извлечения выгоды.
|
