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La manera exitosa con que fueron acogidos los principios del Programa
21 Local tanto en países en desarrollo como en el mundo industrializado
es un poderoso estímulo para la descentralización. Sin embargo,
la descentralización a nivel municipal no siempre ha mejorado la
eficacia de las políticas, en especial en los países de
ingresos medios y bajos. Los motivos son los siguientes:
- a menudo no hay democracia en el nivel local;
- hay superposición de responsabilidades entre las diferentes
autoridades;
- con frecuencia, los niveles de gobierno más altos retienen
el poder y control sobre los recursos, incluso la capacidad para incrementar
los ingresos, y
- la capacidad local técnica e institucional es débil
y está afectada por una ineficiente gestión gubernamental
local.
Las medidas locales son de especial importancia para apoyar la lucha
contra la pobreza. Como se ha demostrado en las hipótesis presentadas
en el Capítulo 4, los resultados más deseables han involucrado
a las personas y a las comunidades locales en lugar de ignorarlos. Se
les debe facilitar la participación total en las tomas de decisiones
relativas al acceso a los bienes y servicios ambientales comunes y a su
manejo. Para ello es esencial contar con instituciones locales sólidas
y democráticas.
| Formas de fortalecer la acción local |
- Integrar el Programa 21 Local a las políticas y medidas
normativas urbanas respetando su naturaleza consultiva y participativa.
- Crear conciencia de propiedad del medio ambiente local, tanto
rural como urbano, y de sus vínculos con el medio ambiente
mundial entre el público en general.
- Crear oportunidades para la participación pública
en la toma de decisiones relativas a cuestiones ambientales locales,
y apoyar los derechos de las comunidades a poseer y cuidar la
tierra que habitan y los recursos que utilizan.
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