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气候减缓——回应机遇

 

帮助各国政府和金融部门的可持续能源的主流投资和消除市场的扭曲是对环境署在减缓气候变化方面的工作重点。为了创造有利于可持续能源的环境,环境署能源处将针对更清洁能源政策、技术和资金开展大量工作,通过提高能源效率和可再生能源的使用来减少温室气体排放。

环境署的活动促进能源市场的发展,加快清洁能源技术和工艺的发展和推广。良好政策和充足资金之间的联系对于推动技术转让,缓解气候变化是至关重要的。正是由于众多合作中心的支持和优势互补以及积极参与到开拓性国际网络中,环境署已经成为支持减缓气候变化努力的主体。

清洁能源政策

气候变化和其他环境与发展问题紧密相连,也因此为许多领域提供了发展的契机。为了平衡环境和社会经济问题,环境署生物能源计划应运而生。活动包括为可持续生物燃料圆桌会议和全球生物能源伙伴关系提供技术支持,健全有利于小型农业企业发展的生物能源规划和政策框架。此外,在欧洲生物燃料行业欣欣向荣的背景下,环境署加入了“Biotop项目”,为拉美地区寻求技术机会和研究所需。

太阳能和风能资源评估于2001年启动,是全球环境基金资助的一个为期5年项目。 项目旨在开发信息工具,刺激可再生能源的发展。评估涵盖了拉丁美洲、加勒比地区、非洲和亚洲 13个发展中国家的主要区域。该项目最终支持了决策制定,帮助提高了可再生能源项目投资者的信心。 在项目成功的基础上,环境署正在加强这一领域的工作,不仅提供可再生能源潜力的相关资料、对可再生能源政策有效性进行分析,还提供与可再生能源项目开发有关的风险管理信息以及太阳能和风能技术具体项目资料。

环境署也致力于建立发展中国家能源效率政策的制度能力。例如,工发组织-环境署国家清洁生产中心网络 中的一些研究中心成功地进行了一项提高工业能源效率的试验。环境署的努力并不局限于政府机构。环境署还与建筑及建造业的私营部门合作促进提高建筑物的能源效益;与汽车制造商、石油公司和地方当局合作推动制定更有效率的运输政策。

清洁能源技术

环境署努力促进技术转移,支持气候变化框架公约目标。这些努力包括环境技术评估方案、重点促进环境技术和服务贸易,以及地方项目开发,目标在于在经济转型经济体中发展清洁能源基金和能源服务公司。所有这些努力都各不相同,但它们却都基于相似机制以实现其目标:特别是依环境署的号召力及其普遍认可的在涉及多方利益攸关方(包括私营部门)的环境中工作的能力。

环境署在实施《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的过程中取得了一定的能力建设以及网络工作等相关经验。基于此,环境署将此工作途径及理念运用至气候变化减缓领域。经验表明,网络可以在大大帮助发展中国家官员获得相关知识,不仅使他们工作效率更高,还能增强信心,加快工作速度。

清洁能源融资

环境署致力于加强对全世界和具体目标国家的清洁能源项目的投资。为此,环境署努力寻找合作机会,如与金融部门合作,因为在该部门,小小的努力可以促成极大的变化。例如,环境署推出的具有创新性的银行贷款项目,使各大银行可以提供信贷基金,帮助银行客户为购买太阳能电力系统和太阳能热水设备获得融资。

环境署与印度最大的两家银行合作,开展印度太阳能贷款方案,在其超过2000家分行中为2万多套太阳能照明系统提供资金。该方案帮助了超过10万人获得清洁的可再生能源,并推动另外20家印度银行推出了类似的信贷方案。2007年,该方案荣获“能源地球奖”,并于 2008年获得联合国秘书长颁发的“21世纪联合国奖”。

另一个与银行的伙伴关系方案,是突尼斯的“PROSOL”方案,伙伴关系方案 已帮助3万5千个家庭筹集安装太阳能热水器的所需资金,在三年间使该国清洁技术领域的市场增长8倍。摩洛哥和埃及两国也正在开展类似项目,而黑山、阿尔巴尼亚、马其顿、墨西哥和智利的此类新方案也在酝酿之中。

在发展和金融领域,环境署正在推动农村地区开发清洁能源市场。环境署通过农村能源企业发展倡议(REED)向企业提供发展服务和早期种子基金,在发展中国家培育了超过50家新的清洁能源企业,这些企业向超过40万人提供了更好的能源服务。与亚洲开发银行和非洲开发银行共同实施的“种子资金援助基金”将以这一经验为基础,帮助弥补创业初期的可持续能源领域企业家所能提供的投资回报和投资者所要求的回报之间的差距。

环境署努力支持更多融资者参与到气候减缓领域,使其在消费者和国家一级方面的活动锦上添花。在这些工作中值得注意的是可持续能源融资倡议(SEFI),通过向融资者提供相关工具、支持和资料(如《2008年可持续能源投资领域全球趋势》),促进对可持续能源领域的投资。SEFI 还推出了“SEF 联盟”,联合公共融资机构,并与气候公约(UNFCCC)合作考虑如何将融资机制纳入一项新的气候协定中。环境署还与保险业合作,开发相关产品,以减少可持续能源项目面临的风险,如风力发电场的发电量少于预期等。

环境署还尤其关注最贫穷的国家,并通过其丹麦里索能源、气候和可持续发展中心(URC)向发展中国家提供技术和资金支持,使他们能够参与清洁发展机制(CDM)以及其他应对气候变化和推动可持续发展的国际努力。目前正在开展清洁发展机制能力建设(CD4CDM)项目和其他相关项目,帮助32个发展中国家参与清洁发展机制。此外,里索URC中心还帮助发展中国家参与充满活力的碳市场。里索URC中心的能源和碳信贷方案持续分析市场障碍、突破这些障碍所需行动,以及加强新兴清洁发展机制部门的途径。

国际网络

通过有针对性的建立网络工作来利用互补性组织和倡议的能力,已被证明是一种强有力的机制,可以促进以空前的规模发生变化,由于环境署的资源有限,这种规模的变化在过去无法实现。环境署积极参与了其中两个建立网络的工作:全球能源与可持续发展网络(GNESD)21世纪可持续能源政策框架网络(REN21),这两个网络都是与德国技术合作企业GTZ共同组织的。GNESD由发展中和工业化国家的超过20个英才中心组成,这些国家在应对能源、发展和环境问题方面均有杰出成就。近期,GNESD 的一项研究详细考察了能源和千年发展目标之间的联系。REN21 通过在地方、国家和国际各级支持政策制定和决策,推动可持续能源领域的快速扩大。REN21一年一期的《全球状况报告》,现已成为行业标准。

环境署在提高建筑和运输行业的能源效率方面,也相当注重建立网络,与建筑行业的关键利益攸关方、生产商、石油企业和地方主管机构紧密合作。

环境署在气候减缓方面工作举例:

  • 环境署在25个发展中国家开展能力建设活动,使他们能够参与清洁发展机制和全球碳市场。环境署海域开发署、世界银行开展合作,以扩大这些活动的覆盖面。
  • 由环境署支持的“全球能源与可持续发展网络”,囊括了来自发展中国家和工业化国家的超过20个英才中心,向贫穷国家提供清洁、高效资源方面的政策解决方案。
  • 环境署在可持续能源方面的活动包括:支持制定生物燃料可持续生产的标准,并确保这些标准有利于实现气候、能源和环境目标。
  • 可持续建筑和施工倡议在多个建筑部门促进提高能源效率,并考察市场机制应如何支持对能源效率的投资。
  • 可持续运输方案旨在推动污染更少的运输系统和出行办法。
  • 农村能源企业发展(REED)倡议致力于在发展中国家培育新型清洁能源企业,提供企业发展服务和初期种子基金。
  • 环境署世界养护监测中心已考察了减少毁林所致排放对人类生计的影响。

环境署全环基金应对气候变化的综合办法——气候减缓

环境署通过全球环境基金获取资源,帮助发展中国家减少运输、可再生能源和能源效率等领域的温室气体排放。在可再生能源领域,应对办法包括支持开发各种可再生能源的项目,如地热能、风能和水能、生物质能等项目。在能源效率方面,综合措施包括提高建筑内部的能源效率,促进高能效照明和提高工业的能源效率。在运输行业,综合办法主要集中在快速运输方面,对缺乏资金的城市而言,是提高交通流量的一个低成本途径。