成功案例

中国的可再生资源

中国通过发展可再生能源,在向低碳增长战略过渡的道路上取得了显著的成就。在“十一五规划”(2006-2010)纲要中,中国将很大一部分投资分配给了绿色经济部门,尤其是可再生能源和节能部门。

规划预测,2010年中国单位GDP能耗将在2005的基础上下降20%。此外,中国政府还承诺将在2020年实现16%的一次能源来自于可再生资源。

2005年通过的《中华人民共和国可再生能源法》为绿色产业的发展提供了基本框架。该法提供了许多经济激励措施,例如:促进可再生能源发展的国家基金,为可再生能源项目提供贴现贷款和税收优惠,并要求电网企业向已注册的可再生能源生产企业购买资源。投资和政策激励的共同作用让风能和太阳能的发展获得了长足进步。

风能
2005年到2009年间,风力发电量的年增长率超过了100%。2010年,中国全年风力发电新增装机达1800万千瓦,累计装机容量达到4200万千瓦,风能新增装机容量和累计装机容量“双居”世界第一。

为了直接刺激国有风力发电机组的生产,中国实施了一系列政策鼓励在大型风力发电机组技术方面成立合资企业并进行技术转让,并且强制使用国产风力发电机组。随着时间的推移,尤其是自1996年建立“可再生能源基金”以来,中国科技部为不同层次的风电研发工作提供了资金支持。国内的风电机组制造企业,如:华锐风电、金风科技和东方电气等,其生产的设备在新建机组总量中所占份额越来越大。2008年,这些企业的总装机量几乎占国内市场的50%。之前,中国风电市场还是由国外企业主导。

中国国家发改委于2006年颁布了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》,随后又于2007年颁布了《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》。这些办法与《可再生能源法》一同,通过规定在中国风电发展领域实施竞价机制,以降低风电价格。

太阳能
2009年,中国的太阳能光伏设备生产占世界总量的45%,成为世界上最大的太阳能光伏设备生产国。随着2009年16万千瓦(160MW)的太阳能光伏设备的安装上线和联网,中国国内的太阳能市场开始了更进一步的发展。不过,随着超过1200千瓦(12GW)的大型项目的上线,中国很快就会成为亚洲和世界的一个重要市场。中国政府表示,将在2020年内实现将装机容量从180万千瓦(1.8GW)增加至2000万千瓦(20GW)。

中国目前是世界最大的太阳能热水器市场,占全球的近三分之二。有超过百分之十的中国家庭依靠太阳能来加热用水,总集热面积超过1.6亿平方米。太阳能热水器行业的迅猛发展的主要原因是由于它能为制造企业和用户都带来基本收益。太阳能热水器让热水供应更加方便和经济,从而也可以带来相当大的健康与卫生效益。2007年,在《可再生能源发展“十一五”规划》的框架内,中国还通过了一项《推进全国太阳能热利用工作实施方案》。根据这项国家政策,太阳能热水器被优先安装在了主要的热水消耗单位,如医院,学校,餐厅及游泳池等。

创造就业
2009年年底,能源产业总体产值达170亿美元,就业人数约150万人,其中太阳能热力产业的就业人数约60万人;生物质发电行业人数约26.6万人,太阳能光伏发电人数约5.5万人;风力发电达2.22万人。仅2009年一年,可再生能源领域就创造了近30万个就业机会。

中国的经验为我们展示了一个由政策主导的可再生能源发展是如何为新兴低碳产业创造就业机会,提高收入以及增加收入来源的。


  1. 1. Analysis for the Green Economy Report, UNEP
  2. 2. Low Carbon Green Growth for Developing Countries in East Asia, UNEP, 2010
  3. 3. Powering China’s Development: The Role of Renewable Energy, WorldWatch Institute, 2007
  4. 4. ILO-UNEP. Green Jobs: Towards Decent Work in a Sustainable, Low-carbon World, Geneva, UNEP, 2008
  5. 5. 李俊峰、马玲娟, 《中国可再生能源发展现状报告》, 《中国可再生能源产业协会背景文件》, 2009年10月
  6. 6. European Photovoltaic Industry Association. 2010. Global Market Outlook for Photovoltaic Until 2014. http://www.epia.org/fileadmin/EPIA_docs/public/Global_Market_Outlook_for_Photovoltaics_until_2014.pdf