成功案例

印度农村地区的生态基础设施建设

印度《2005年国家农村就业保障法案》(NREGA)是一项保证工资的就业方案,加强农村地区弱势家庭的生活保障。该法案由农村开发部实施,它直接触及贫困人口的生活,促进包容性增长,同时有助于生态基础设施的恢复和维护。

在2006至2008年——最初实施的两年半时间内,该法案平均每年创造超过35亿个工作日的工作,令3千万家庭从中获益。法案在印度615个农村区县内得到实施,其中女性大约占到被雇佣劳动力的一半。法案的重点包括劳动密集型工作以及禁止使用承包商和机械设备的劳动密集型工作。

生态基础设施投资
除了继续增加有薪就业外,《全国农村就业保障法案》的第二大目标是加强农村自然资源的管理。通过注资农村工作,解决干旱、森林砍伐和水土流失等诸多问题来恢复农村人口赖以生存的自然资本。

印度作为世界领先的农作物生产国之一,其农业部门的用水量在过去几年间大幅飙升。据估计,其工业用水从2000年到2050年的消耗量将翻四番,至2005年,四大主要河流流域的地下水含水层将被消耗掉一半。由于清洁水需求量的日益增长及其供应量的下降,印度正在一步步走向水资源短缺的困境,预计在2030年印度将会出现50%的用水缺口。日益严重的水资源短缺严重制约了农业和畜牧业的生产,同时也影响到了民生及食品安全问题。

水资源保护大约占到该法案所支持项目总数的一半。2006到2008年,该法案共资助并完成了85万个水资源保护项目。例如,在贾劳恩(Jalaun)区(北方邦),法案为当地村民提供培训及就业机会,帮助解决蓄水设施严重的淤堵问题,缓解了水资源短缺的问题。2007到2008年内,新建了3000多个雨水收集池和手动泵,这些设备帮助节省了大约5百万公升的水资源。

同样在安德拉邦(Andra Pradesh),一项位于主要干旱地带的储水水网的恢复计划得到了该法案的支持。该水网已有500年的历史。该方案通过修复其蓄水池关口,清理沟渠淤泥并疏通管道,让水网已完全恢复储水能力。这不仅促进了农作物及畜牧生产,而且有助于地下水的补给。

该法案在短期内就已经在印度国内创造出许多的成功典范。该方案不但促进了包容性增长和生态基础设施的恢复,还对贫困人口和弱势群体的权益产生了重大影响。在短短3年的时间内,这项方案提升了农业生产者的工资水平,使得农业生产者的平均工资增加超过25%。


  1. 1. National Rural Employment Guarantee Act, Ministry of Rural Development, Department of Rural Development
  2. 2. An Overview of MRD Policies & Programmes, Ministry of Rural Development
  3. 3. An Opportunity for Sustainable Development through Inter-sectoral Convergence – District Level Initiatives, Ministry of Rural Development, Department of Rural Development
  4. 4. The Barilla Group, The Coca-Cola Company, The International Finance Corporation, McKinsey & Company, Nestlé S.A., New Holland Agriculture, SABMiller plc, Standard Chartered Bank, and Syngenta AG, Charting Our Water Future: Economic Frameworks to Inform Decision-making, 2009.