About UNEP UNEP Offices News Centre Publications Events Awards Milestones UNEP Store
GEO-3: GLOBAL ENVIRONMENT OUTLOOK  
UNEP Website GEO Home Page

Раннее предупреждение

Одной из наиболее эффективных мер по защите человека от изменений окружающей среды является совершенствование методов раннего предупреждения. Если информация поступила вовремя, многое можно успеть сделать для защиты жизни и имущества людей. Некоторые опасные явления непредсказуемы по своей природе. Развитие других явлений, в том числе связанных с деградацией окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов и непосредственно с хозяйственной деятельностью, в настоящее время поддается прогнозу с определенной долей вероятности. Параллельно с развитием технологий в сфере наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозных оценок и средств связи расширяются и возможности раннего предупреждения. В качестве примера можно указать на недавно введенные в действие в Индии и на о. Маврикий системы раннего обнаружения тропических циклонов.

Преимущества предусмотрительности: прогноз явления Эль-Ниньо
Прогнозирование явления Эль-Ниньо необходимо многим странам для решения стратегической задачи по обеспечению устойчивой хозяйственной деятельности в пределах сельскохозяйственных и рыбопромысловых районов, нормального функционирования водохозяйственных и энергетических систем, а также успешной борьбы с наводнениями, что в конечном счете снижает экологическую уязвимость населения и страны в целом. Благодаря системе плавучих станций (буев), ведущих наблюдения за состоянием атмосферы и океана в тропиках и регистрирующих температуру поверхностных слоев океана, стало возможным обнаруживать Эль-Ниньо уже на ранних стадиях зарождения, то есть за 6–9 месяцев до развития самого явления. Ряд организаций в Перу, включая Институт геофизики, совместно работают над дальнейшим улучшением качества прогнозов Эль-Ниньо с применением методов статистического моделирования. Подобные прогнозы наступления сезона дождей, а также жаркой и холодной погоды помогли фермерам более рационально спланировать использование воды для орошения, а рыболовным артелям – лучше подготовиться к изменениям поголовья промысловых рыб. Прогнозы наступления очередного сезона дождей публикуются в Перу ежегодно в ноябре месяце, после чего представители фермерских кругов и чиновники из правительства собираются на совещание, чтобы определить соответствующий прогнозам набор сельскохозяйственных культур, которые будут выращиваться в предстоящем году. В случае, если прогнозируется развитие Эль-Ниньо, предпочтение отдается рису и другим влаголюбивым культурам, а посевы культур, предпочитающих более сухие условия, сокращаются. Подобные инициативы предпринимаются не только в Перу, но также в Австралии, Бразилии, Индии и Эфиопии.
Источник: NOAA/PMEL/TAO, 1998; IOC, 1998; CNA Peru, 2001

В обычном понимании раннее предупреждение – это безотлагательное оповещение о надвигающейся опасности (ISDR). С одной стороны, существует необходимость предупреждения внезапных и неотвратимых опасностей, например приближения тропического циклона или наводнения. С другой стороны, необходима также информация о стихийных бедствиях, развивающихся постепенно, с течением времени, – массовом голоде, засухе и т. п.

Термины "раннее предупреждение" и "прогноз" часто используются как синонимы, хотя наступление многих опасных событий является, по существу, непредсказуемым. Функция раннего предупреждения состоит в том, чтобы указать на приближение опасности и на необходимость срочного принятия ответных мер. Информация для раннего предупреждения может накапливаться в рамках более широкого процесса оценки уязвимости, который предусматривает получение и распространение прогнозной информации, а также ее включение в процесс принятия пользователями ответных решений.

Система раннего предупреждения эффективна лишь в том случае, если она позволяет получать информацию о природном явлении до того, как оно обретет опасную форму. Среди необходимых качеств такой системы – возможность идентификации всех заинтересованных пользователей и выбора наиболее рационального способа для передачи им той информации, которая поможет обеспечить принятие верных решений. Кроме того, данная система должна предусматривать возможность перевода первичных данных в форму легко интерпретируемых показателей, которыми проще оперировать при принятии решений.

В конечном счете, единственное, что принуждает правительства к развертыванию систем раннего предупреждения и использованию выдаваемой ими информации для принятия решений, – это политическая необходимость инвестировать в системы реагирования как на национальном, так и на международном уровне (Buchanan-Smith 2001). Одним из примеров успешного развертывания системы раннего предупреждения может послужить действующая в Африке система раннего предупреждения голода (см. вставку).

Сеть раннего предупреждения голода

Десятидневный прогноз осадков в рамках Системы заблаговременного предупреждения голода на период с 1 по 10 марта 2002 года

Источник: NOAA 2002

Сеть раннего предупреждения голода создается по совместной инициативе 17 государств Африки, страдающих от периодической засухи. Развертываемая при финансовой поддержке Управления международного развития США, данная сеть нацелена на повышение уровня продовольственной безопасности в регионе. Ее опорой будут служить управляемые на местах сетевые структуры, обеспечивающие продовольственную безопасность и планирование ответных мер, призванные повысить защищенность населения перед потенциальной угрозой засухи и голода. Эта новая система, ввод которой в действие запланирован на 2005 год, станет правопреемницей функционирующей в этом регионе с 1985 года Системы заблаговременного предупреждения голода. Главная цель нововведения – усилить способность стран Африки и региональных организаций противостоять угрозе продовольственного кризиса путем заблаговременного распространения информации о предстоящем наступлении кризисных условий. Первыми достижениями на этом пути стали:

  • тесное сотрудничество с региональными организациями и правительствами стран в ходе подготовки в 1997 году планов мероприятий на случай развития Эль-Ниньо;
  • совместная финансовая поддержка программы распространения региональных прогнозов наступления сезона дождей в удобной для пользователей форме;
  • прогресс в сфере интерпретации спутниковых изображений благодаря усилиям отдельных участников сети;
  • успешное прогнозирование качества урожаев в зоне Сахеля;
  • расширение возможностей организации за счет прикомандирования метеорологов Информационной системы заблаговременного прогноза массового голода и Геологической службы США к специализированным центрам в г. Найроби (Кения), Хараре (Зимбабве) и Ниамей (Нигер);
  • заблаговременное предупреждение о грядущем продовольственном кризисе в Эфиопии в 2000 году;
  • тесное сотрудничество с национальными системами и региональными организациями в разработке новой методологии оценки уязвимости стран вследствие угрозы засухи и голода;
  • акцентирование внимания на защите средств к существованию путем совмещения программы краткосрочных и долгосрочных инициатив с мерами политического вмешательства;
  • выявление связей между экологической напряженностью, продовольственными кризисами и вооруженными конфликтами;
  • взаимодействие с правительствами стран и партнерами по информационной сети с целью сокращения времени, которое проходит между оповещением о предстоящем кризисе и принятием ответных мер.

Источник: FEWS 2002