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La tâche prioritaire pour l'Europe, pendant les 30 prochaines années,
consiste à réunir l'Europe occidentale, l'Europe centrale et l'Europe
orientale. Dans les scénarios Marchés d'abord et Politiques
d'abord, les attentes placées dans un vaste élargissement de l'Union
européenne se confirment. Ce processus risque d'être enrayé dans le scénario
Sécurité d'abord ou de prendre une orientation tout à fait différente
dans le scénario Durabilité d'abord. Dans les quatre scénarios,
les relations entre les pays de l'UE et ceux de l'extérieur, en particulier
la Fédération de Russie, déterminent largement, notamment, l'état de l'environnement
de la région. La manière dont évoluent des organismes comme l'Agence européenne
pour l'environnement, laquelle devrait beaucoup se renforcer dans les
scénarios Politiques d'abord ou Durabilité d'abord, joue
également un rôle.
L'évolution des relations de l'Europe avec d'autres régions est également
importante. Une plus grande ouverture aux échanges et aux migrations dans
les scénarios Marchés d'abord et Politiques d'abord aura
un fort impact, au même titre qu'un coup d'arrêt éventuel porté à cet
égard dans le scénario Sécurité d'abord. De même, l'application
des accords multilatéraux sur l'environnement se traduit par des différences
très marquées dans le résultat final.
La politique agricole et la relation entre le climat, l'énergie et les
transports sont deux domaines critiques de développement. On les examinera
ici, en même temps que d'autres questions, dans le contexte de l'atmosphère,
de la terre, de la diversité biologique, des eaux douces et de la mer
et des côtes. Enfin, dans l'encadré, on examine
les conséquences dans chacun des scénarios d'une grave panique alimentaire
suscitée par la conjonction de plusieurs facteurs.
La capacité de l'Europe de résoudre les questions que posent une pollution
atmosphérique et des émissions de gaz à effet de serre sur une grande
échelle dépend pour beaucoup des progrès qui seront réalisés dans les
domaines de l'utilisation de l'énergie et des transports. Dans les scénarios
Politiques d'abord et Durabilité d'abord, des politiques
extrêmement actives devraient être mises en oeuvre pour améliorer les
transports publics, à la fois pour maîtriser la pollution et pour éviter
les embouteillages, et pour améliorer le rendement énergétique ; de tels
progrès sont improbables dans les scénarios Sécurité d'abord et
Marchés d'abord. Dans ce dernier scénario, on peut s'attendre à
l'adoption de certaines mesures politiques comme des taxes sur la circulation
routière et le carbone, et à l'amélioration du rendement énergétique par
unité d'activité grâce à des progrès techniques. Toutefois, la croissance
quantitative des voyages et de l'activité économique en général devrait
compenser les améliorations par unité imputables à de telles politiques.
Dans le scénario Sécurité d'abord, l'absence de développement économique
en Europe centrale et orientale réduit l'utilisation de l'énergie en général.
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