|
Конференция ООН по окружающей человека среде, состоявшаяся в июне 1972
года, сделала окружающую среду главным объектом внимания на международном
уровне. Конференция собрала вместе представителей промышленно развитых
и развивающихся стран, однако бывший Советский Союз и большинство его
союзников не приняли в ней участие.
Стокгольмская конференция приняла Декларацию, состоящую из 26 принципов,
и План действий, который включал 109 рекомендаций. Был определен ряд
специальных целей – мораторий на китобойный промысел на 10 лет, предотвращение
к 1975 году преднамеренных разливов нефти и подготовка к 1975 году доклада по использованию энергии. Стокгольмская декларация об окружающей
человека среде и содержащиеся в ней принципы впервые сформулировали
свод “мягких законов” международной природоохранной деятельности (Long
2000). Принципы Декларации в свободном изложении представлены во вставке
на стр. 3.
Конференция также одобрила Программу Организации Объединенных Наций
по окружающей среде (ЮНЕП, см. вставку слева) как “энвайронментальную
совесть” в системе организаций ООН.
| Рождение Программы Организации Объединенных
Наций по окружающей среде |
|
Стокгольмская конференция рекомендовала создать в ООН небольшой
секретариат, выполняющий координирующую функцию в области охраны
окружающей среды и осуществляющий связь с системой ООН. В 1972
году такая организация была создана и получила название Программа
Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Руководство Программой осуществляет Директор-исполнитель, в обязанности
которого входит:
- обслуживание Совета управляющих ЮНЕП;
- координация программ по проблемам окружающей среды в системе
ООН;
- содействие в разработке и реализации программ по окружающей
среде;
- обеспечение взаимодействия научных и других профессиональных
организаций отдельных стран и регионов;
- разработка предложений по международному сотрудничеству в области
решения проблем окружающей среды;
- разработка предложений по среднеи долгосрочным программам
ООН по окружающей среде.
Задача ЮНЕП сегодня – “обеспечивать руководство и поддерживать
сотрудничество в решении природоохранных проблем путем стимулирования
заинтересованности, предоставления информации и оказания содействия
нациям и народам в деле улучшения их уровня жизни без ущемления
интересов будущих поколений”.
|
Можно утверждать, что многие из важнейших этапов решения проблем окружающей
среды в 70-е годы берут свое начало в Стокгольме. Однако важно помнить,
что сам Стокгольм был отражением настроений того времени, или, по крайней
мере, взглядов многих людей на Западе. И сейчас поучительно перечислить
по пунктам некоторые главные события, последовавшие за Стокгольмом:
- Стокгольм сформулировал право людей жить “в окружающей среде такого
качества, которое предполагает жизнь, полную достоинства и благосостояния”. Начиная с этого времени значительное число организаций, включая
Организацию африканского единства (ОАЕ), и около 50 правительств разных
стран приняли основные документы или национальные конституции, признающие
основным правом человека право на здоровую окружающую среду (Chenje,
Mohamed-Katerere and Ncube 1996).
- За Конференцией в Стокгольме последовало принятие большого числа национальных
законодательных актов по окружающей среде. В течение 1971–1975 годов
в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), был принят 31 важнейший национальный закон в области охраны
окружающей среды в сравнении с 4 законами в период 1956–1960
годов, 10 законами – в 1960–1965 годах и 18 законами – в 1966–1970 годах
(Long 2000).
- Проблемы окружающей среды вошли или были включены в число приоритетных
на региональных и национальных уровнях. Так, например, до Стокгольма
было только 10 министерств охраны окружающей среды; к 1982 году такие
министерства или департаменты были созданы почти в 110 странах (Clarke
and Timberlake 1982).
|
