|
Европа – это тот регион, в котором общий уровень социального развития
варьирует преимущественно от среднего до высокого (UNDP 2001). Однако
в то время как в Западной Европе и некоторых областях Центральной Европы
он продолжает постепенно повышаться, во многих странах Восточной Европы
с начала переходного периода произошел резкий спад, сопровождавшийся
ростом числа малоимущих.
Для региона традиционно характерен высокий уровень грамотности среди
взрослого населения, составляющий 95 процентов и более для Европы в
целом, хотя этот показатель чуть ниже в южных областях Западной Европы
(UNESCO 1998).
В период с 1989 по 1995 год в нескольких странах ЦВЕ (Молдова, Румыния,
Российская Федерация и Украина) уровень доходов половины или более населения
не достигал официальной черты бедности (UNDP 1999a). Подобное обнищание
отражается в таких экономических показателях, как резкое снижение реальной заработной платы и ВВП на душу населения, высокий уровень инфляции
и увеличение неравномерности распределения доходов – включая разницу между
мужчинами и женщинами, причем последние часто первыми теряют работу.
Изменилось и соотношение цен, причем быстрее других возрастала стоимость
товаров и услуг, в которых нуждаются малоимущие (UN 2000a). Лиц, имеющих
крайне низкие доходы, явно больше в Восточной Европе, но эта проблема
известна и в Западной Европе. Предположительно 17 процентов населения стран ЕС (исключая Финляндию и Швецию) все еще живут в нищете. Низкие
уровни доходов распространены более широко: 32 процента европейцев испытывают нужду по крайней мере один раз в год на протяжении трехлетнего
периода, тогда как 7 процентов в течение этого времени нуждаются постоянно
(EC 2001).
| Наличие и доступность экологической информации
|
|
Доступ общественности к информации, процессу принятия решений
и правосудию является необходимой составляющей подлинной всеобщей
демократии. Поэтому эти темы стали центральными элементами реализации
программы “Окружающая среда для Европы”, что привело к одобрению
Софийского Руководства в 1995 году и принятию Конвенции о доступе
к информации, участии общественности в процессе принятия решений
и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды
(Орхусская конвенция) на Конференции министров европейских стран
по окружающей среде, состоявшейся в Орхусе, (Дания), в 1998 году.
Орхусская конвенция основывается на положении о том, что вовлечение
общественности в процесс принятия решений, особенно органами государственной
власти, ведет к улучшению качества принимаемых решений и сокращению
сроков их реализации. Это гарантирует общественности право на доступ
к информации, к процессу принятия решений и правосудию в контексте
защиты права нынешних и будущих поколений на окружающую среду, способную
обеспечить здоровье и благополучие.
|
Социальные издержки переходного периода коснулись не только уровня
доходов. Средняя продолжительность жизни в Европе в целом возросла за
период 1999–2000 годов по сравнению с периодом 1975– 1980 годов с 70,3
до 73,1 лет (оба пола, составлено по данным United Nations Population
Division 2001). Однако в некоторых странах Восточной Европы средняя
продолжительность жизни за тот же период сократилась, особенно у мужчин,
например, с 62 до 58 лет в Российской Федерации и с 65 до 64 лет в Украине
(UNDP 1999b). Кроме того, во многих странах ЦВЕ (Беларусь, Эстония, Латвия,
Российская Федерация и Украина) отношение числа мужчин к числу женщин
намного ниже стандартного. Причины подобного “феномена пропавших мужчин”
многочисленны и комплексны, но главной из них является социальная незащищенность:
военные конфликты, слабое здоровье, безработица, потеря пенсии и коррупция
вместе взятые приводят к расслоению общества и снижению уровня жизни (UNDP
1999b).
Распад системы социального обеспечения коммунистического периода также
привел к расслоению общества и неравенству в распределении социальных
услуг в странах ЦВЕ. Этот упадок сопровождался ростом мошенничества,
нелегального бизнеса и организованной преступности (UNDP 1999b). В полную
противоположность условиям, существовавшим до переходного периода,
сейчас население лишено личной безопасности и часто находится во власти
организованных криминальных структур, которые возникли на основе сговора
с коррумпированными государственными чиновниками. Рост уровня преступности
отражает слабость властей и правоохранительных органов.
|
