|
В год Стокгольмской конференции Арктика еще оставалась высоко милитаризованной
зоной, что в значительной степени ограничивало международное сотрудничество
в решении региональных проблем. Реальное взаимодействие восьми северных
стран началось в 1991 году с принятием Стратегии охраны окружающей
среды арктических районов. В 1996 году на основе и принципах этой Стратегии
был образован Совет северных стран, в задачи которого вошла дальнейшая
защита окружающей среды и обеспечение устойчивого развития региона.
Уникальная особенность Совета по сравнению с другими международными организациями состоит в том, что представителям коренного населения региона
здесь предоставлен специальный статус “постоянных членов” (Arctic Council
2002).
| Добыча нефти на Аляске и Арктический Национальный
заповедник дикой природы |
|
Арктический Национальный заповедник дикой природы на северо-востоке
Аляски – это “наиболее впечатляющий в Америке пример ненарушенного
человеком и функционирующего естественным образом комплекса арктических
и субарктических экосистем” (USFWS 2001). Режим строгой охраны всех
представителей дикой флоры и фауны распространен на всю территорию
заповедника, за исключением одного района, судьба которого еще не
решена. Речь идет о возможности отведения данного района для добычи
нефти и газа в соответствии с законом Конгресса США. Согласно
подсчетам промышленные запасы нефти в недрах этого района составляют
от 2 до 12 млрд. баррелей. Служба рыбных ресурсов и живой природы
США сообщает о том, что при разработке данного месторождения с вероятностью
50 процентов можно ожидать обнаружения такого количества нефти,
которое было бы эквивалентно девятимесячному потреблению нефти
в США. На существующих месторождениях северного склона Аляски, начиная
с 1973 года, уже добыто 13 млрд. баррелей нефти, и предполагается,
что остаточное количество нефти в них может не превышать 3 млрд.
баррелей.
Для племен гуичинов, расселившихся вдоль границы Аляски и Канады,
территория заповедника является священной землей, так как здесь
выводят свое потомство олени карибу, принадлежащие популяции “Поркьюпайн”.
Эти животные остаются главным источником пищи, одежды, орудий труда,
украшений и утвари, а также основным объектом материальной культуры
гуичинов (Gemmil 2002).
|
В последние три десятилетия в Арктике получил распространение процесс
передачи политических полномочий от центральных правительств к региональным и даже местным органам власти, а также массовый перевод земель
и капиталов в управление местного коренного населения. Практически повсеместно в Арктической Канаде вступили в действие Соглашения об общем режиме
землепользования, в соответствии с которыми миллионы квадратных километров
земель и водных объектов, а также капиталы, доходы, права на использование
урожая и освоение территорий передаются коренному населению. Создание
в каждой из скандинавских стран Парламента саамов позволило этому северному
народу получить значительные властные полномочия и расширить возможности
самоопределения. С 1979 года органы самоуправления были учреждены также
в Гренландии, а в 1985 году политическая полуавтономия этого острова
стала еще более широкой (Osherenko and Young 1989). В России, несмотря
на предусмотренную Конституцией 1993 года и другими недавно принятыми
законами защиту прав и интересов малочисленных народов Севера, коренным
жителям Арктики еще только предстоит добиться столь же высокой степени
управления своими землями и жизненными ресурсами (Osherenko 2001, Kryazhkov
1996).
|
