|
Только 5 процентов площади суши Европы в настоящее время относится к
охраняемым территориям (см. диаграмму). Основными документами, отражающими
политику региона в области сохранения естественных мест обитания и являющимися
руководством к действию, служат программы Повестка дня–2000, Природа–2000,
Сеть “Изумруд” и Общеевропейская экологическая сеть. В рамках этих проектов
планируется создать единую европейскую экологическую сеть естественных
и полуестественных мест обитания и проложить или восстановить коридоры
между охраняемыми территориями, существующими в регионе.
Повестка дня–2000 является программой действий, разработанной
для усиления принципов природоохранной политики ЕС. Ее целями является внедрение
новых взаимосвязей между сельскими территориями и биоразнообразием, включая
агроэкологические
меры, структурные фонды, меры по развитию менее благополучных районов, лесовосстановлению
и т. д.
Ожидается, что сеть Природа–2000 (Hoffmann 2000) станет действующей в
течение нескольких ближайших лет при условии, что более 10 процентов территории
ЕС будет отведено под природоохранные нужды. Для стран – нечленов ЕС под
эгидой Бернской конвенции недавно была подготовлена менее жесткая программа
– Сеть “Изумруд”. В некоторых странах Восточной Европы сети Природа–2000
уже основаны.
Эти разработки являются ключевыми элементами участия Европы в Конвенции
о биоразнообразии. Цель стратегии ЕС состоит в создании комплексной программы
действий по сохранению биоразнообразия на национальном уровне путем интеграции
проблем биоразнообразия в планы и программы других секторов экологической
деятельности. По подобным принципам на большей части территории Европы
разрабатываются и национальные планы действий по сохранению биоразнообразия.
Страны Центральной и Восточной Европы до сих пор располагают значительным
богатством в виде хорошо сохранившихся ландшафтов, экосистем и видов,
которые стали редкими или уже исчезли в Западной Европе. Большая часть
охраняемых территорий в пределах этих регионов была создана в конце 70-х
годов с характерными большими буферными зонами и экологическими коридорами,
соединяющими эти места обитания. Однако в результате происшедших экономических
изменений система охраны природы оказалась в тяжелом положении вследствие
сокращения государственного финансирования (см. вставку).
| Финансовая поддержка биоразнообразия в Центральной
и Восточной Европе |
| Экономические изменения в Восточной Европе вызвали сокращение финансирования
программ по сохранению биоразнообразия. Например, в Болгарии национальное
финансирование прекратилось в середине 90-х годов, и в настоящий
момент до 90 процентов всего финансирования мер по охране биоразнообразия
поступает из иностранных источников – ЕС и двусторонних фондов,
из которых только Нидерланды обеспечивают ежегодно 4–6 млн. евро;
крупными вкладчиками являются также Германия и Швейцария. Однако иностранная
помощь редко превышает 10–15 процентов требуемого финансирования.
Некоторые популярные парки в Центральной Европе частично финансируются
за счет входных билетов, но они никогда не покрывают более 50 процентов
расходов на поддержание парка (OECD 1999). |
|
