|
Комиссия ООН по устойчивому развитию пришла к выводу, что для эффективного
и справедливого распределения и использования водных ресурсов многим странам
не хватает адекватного законодательства. Однако некоторый прогресс в данном
вопросе был достигнут благодаря пересмотру соответствующего законодательства
отдельных стран и принятию новых законов и правил.
Было также высказано беспокойство по поводу растущей неспособности национальных
гидрологических служб и ведомств, особенно в развивающихся странах, оценить
свои водные ресурсы. Несмотря на рост объемов водопотребления, соответствующие
ведомства многих стран столкнулись с сокращением сети наблюдательных станций
и персонала. В ответ на это был предпринят ряд мер, включая создание Всемирной
системы по наблюдению за круговоротом воды, которая была развернута в
ряде регионов. Главная цель этой Системы – расширить возможности оценки
национальных и региональных водных ресурсов (CSD 1997b).
На процесс принятия решений в сфере управления водными ресурсами оказывают
влияние многочисленные организационные структуры разных уровней – от правительств
отдельных стран до местных сообществ. В последние десятилетия наметилась
тенденция к расширению участия и ответственности мелких, локальных групп
населения параллельно с осознанием того, что общественность должна играть
важную роль в управлении водными ресурсами.
Межправительственная декларация, принятая в Гааге в марте 2000 года (см.
вставку внизу), содержала призыв к “разумному управлению водными ресурсами:
обеспечить рациональное управление с тем, чтобы вовлечь в эту сферу широкую
общественность и соблюсти интересы всех заинтересованных сторон” (World
Water Forum 2000).
В последнее время наблюдается усиление роли частного сектора в управлении
водными ресурсами. В 90-е годы происходило быстрое наращивание темпов
и расширение приватизации ранее управлявшихся государством водохозяйственных
систем. Все большая доля потребностей растущих городов в воде удовлетворяется
силами частных водохозяйственных компаний, которые отбирают у государственных
служб контракты на строительство, владение и управление некоторыми или
даже всеми муниципальными водохозяйственными системами. Одновременно обозначилось
растущее беспокойство по поводу того, как лучше всего обеспечить справедливый
доступ к воде для бедных слоев населения, как финансировать проекты и
распределять риски.
|
Межправительственная декларация по водной безопасности в XXI веке
|
| Около 120 министров водного хозяйства, принимавших участие в проходившем
в Гааге в марте 2000 г. Втором Всемирном форуме по проблемам пресной
воды, приняли Декларацию, нацеленную на обеспечение всемирной водной
безопасности. В качестве главных задач для нового столетия в Декларации
отмечены следующие: |
- В сфере удовлетворения основных потребностей: осознать, что
доступ к достаточному количеству качественной воды и канализация
относятся к числу основных потребностей населения и являются жизненно
необходимыми для здоровья и благополучия людей; допустить простых
людей, в первую очередь женщин, к участию в совместном управлении
водными ресурсами.
- Для защиты продовольственных запасов: увеличить продовольственную
безопасность, особенно в бедных и уязвимых странах, посредством
более эффективной мобилизации и использования ресурсов пресной
воды, а также более справедливого ее распределения в сфере производства
продовольствия.
- Для защиты экосистем: обеспечить целостность экосистем посредством
устойчивого управления водными ресурсами.
- В сфере совместного использования водных ресурсов: стимулировать
мирное сотрудничество и добиться согласованности между различными
сферами водопотребления на всех уровнях, в том числе в рамках
отдельных государств и в случае использования приграничных и трансграничных
водных ресурсов между заинтересованными государствами, посредством
устойчивого управления речными бассейнами или других приемлемых
подходов.
- Для предотвращения возможных неблагоприятных последствий: обеспечить
защиту населения от наводнений, засух, загрязнения и других опасных
явлений, связанных с водой.
- В сфере оценки водных ресурсов: управлять водными ресурсами
в соответствии с экономической, социальной, экологической и культурной
значимостью воды при всех вариантах ее использования; стремиться
к формированию такой ценовой политики в сфере услуг по предоставлению
воды, при которой цены на воду отражали бы затраты на ее предоставление.
Данный подход должен учитывать необходимость соблюдения принципа
справедливости и основные нужды бедной и уязвимой части населения.
- Для рационального управления водными ресурсами: обеспечить умелое
управление с тем, чтобы вовлечь в сферу водохозяйственного менеджмента
широкую общественность и соблюсти интересы всех заинтересованных
сторон.
|
| Источник: World Water Forum 2000 |
|
