|
Несмотря на то что Южная Америка является одним из самых водообеспеченных
регионов мира, запасы пресных вод в ее пределах значительно различаются.
Для некоторых стран характерна нехватка пресных вод, сокращение биоразнообразия
водных экосистем, а также разрушение местообитаний. Эти же проблемы характерны
и для островов Карибского бассейна, испытывающих дефицит пресных вод (WWC
2000). Серьезные различия существуют также и в границах стран.
Для большинства малых островных государств Карибского бассейна осадки
являются единственным источником пресной воды (Антигуа и Барбуда, Багамы
и Барбадос используют опресненную воду). Очень большое значение в Южной
Америке имеют запасы подземных вод, которые оцениваются в 3 млн. куб.
км (GWP 2000). Мексика особенно зависит от подземных вод, которые обеспечивают
одну треть всех потребностей в воде и две трети потребности городов в
питьевой воде (CATHALAC 1999, WWC 1999).
Сельское хозяйство и промышленность являются основными
потребителями воды в регионе, за ними следует домашнее хозяйство. Быстрыми
темпами увеличивается потребление воды на орошаемое земледелие. Площади
орошаемых земель увеличились с 10 млн. га в 1970 году до более чем 18 млн.
га в 1998 году (FAOSTAT 2001). Доля расходов воды на ирригацию в общем объеме
водопотребления варьирует от 56 процентов в Карибском бассейне до 78 процентов
Центральной Америке. Это объясняется низкой эффективностью применяемой ирригационной
технологии и практики (World Bank 1999). Некоторые последние институциональные
реформы были призваны исправить это положение. В Мексике, например, права
собственности на государственные системы ирригации были переданы 386 ассоциациям
водопользователей. Этот шаг способствовал значительному улучшению возмещения
издержек производстщая промышленность, особенно в Чили и Перу, потребляет
все возрастающие объемы водных ресурсов. Для некоторых областей, например
горных районов Анд, это может привести к необходимости импорта воды в ближайшем
будущем. В Венесуэле и Тринидаде и Тобаго важным водопользователем является
нефтяной сектор промышленности.
Потребности в водных ресурсах для домашнего хозяйства также увеличиваются.
Однако неравномерность распределения ресурсов среди пользователей очень
велика даже в водообеспеченных странах. Большая часть бедных слоев общества
как в городах, так и в сельской местности не обеспечена ни чистой водой,
ни системами водоснабжения и канализации (WWC 2000). В 1995 году 27 процентов
населения не были обеспечены водными ресурсами для ведения домашнего хозяйства
и не имели легкого доступа к ним. В том же году 41 процент потребляемой
воды подавался неочищенным, и 31 проценту населения не оказывались услуги
по удалению отходов (PAHO 1998). К 2000 году для 85 процентов населения
было улучшено водоснабжение, а для 78 процентов – повышена эффективность
водопровода и канализации. Это означает, что 78 млн. человек все еще не
имеет улучшенного водоснабжения и для 117 млн. не доступны водопровод
и канализация (WHO and UNICEF 2000). Значительные диспропорции существуют
также между сельскими и городскими районами. Природные бедствия являются
дополнительным непредсказуемым фактором, который может свести на нет попытки
улучшения качества воды и создания систем водоснабжения.
 |
|
“В 1998 году ураган Митч только в Гондурасе причинил ущерб на
сумму 58 млн. долл. США. Стихией было разрушено 85 тыс. общественных
уборных и 1683 сельских водопровода. В результате 75 процентов населения,
что составляет около 4,5 млн. человек, потеряли доступ к питьевой
воде. На ликвидацию последствий стихии, равной по своей разрушительной
силе урагану Митч, могут уйти месяцы или даже годы” (WHO and UNICEF
2000).
|
|
С целью повышения эффективности работы систем водоснабжения и канализации,
а также для привлечения инвестиций было выдвинуто несколько национальных
и международных инициатив, включающих создание местных и региональных
рынков, таких, как проект по эксплуатации водоносного горизонта Гуарани
(см. вставку внизу). В Бразилии были достигнуты значительные успехи в
области усовершенствования законодательства. Особенно примечательно принятие
в 1997 году федерального закона, который учредил национальную стратегию
водных ресурсов и основал национальную систему управления водными ресурсами.
| Система водоносной структуры Гуарани |
|
Система водоносного горизонта Гуарани – одна из крупнейших в мире
водоносных структур площадью около 1,2 млн. кв. км на юго-востоке
Южной Америки. Постоянные запасы воды этой системы в Бразилии по
скромным оценкам составляют около 48 тыс. куб. км с ежегодным обновлением
в 160 куб. км. Извлечение подземных вод на уровне 20 процентов от
текущего ежегодного обновления может обеспечить водой 360 млн. жителей
по 300 литров в день на человека.
Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай объединились в рамках проекта
“по Экологическая защита и устойчивое использование водоносной структуры
Гуарани”, финансируемого фондом Глобальной окружающей среды (ФГОС)
и Всемирным банком, для разработки совместного плана охраны и устойчивого
использования ресурсов этой водоносной системы. В проекте также
принимают участие Организация американских государств, другие международные
организации и спонсоры. Удачное завершение этого проекта будет важным
шагом на пути решения проблемы долгосрочного обеспечения пресной
водой народов этих стран.
|
| Модель Тегусигальпы: водоснабжение поселений,
расположенных в пределах городских окраин |
|
Участие местного населения, создание системы распределения затрат
и возмещения издержек производства, обучение правилам гигиены –
все это способствовало улучшению водоснабжения и санитарно-гигиенических
условий во множестве периферийных поселений столицы Гондураса –
Тегусигальпы. В результате быстрой урбанизации в течение последних
20 лет население Тегусигальпы увеличилось до 850 тыс. человек, причем
более половины из них живут в 225 поселениях, примыкающих к городу.
Поверхностные воды практически отсутствуют, а подземные часто расположены
очень глубоко и загрязнены. Создание необходимых для жизни водопроводных
и канализационных коммуникаций затруднено и дорого.
В результате реализации программы по водоснабжению периферийных
городских поселений, в которую вовлечены ЮНИСЕФ Национальная администрация
по автономному водоснабжению и отходам, Исполнительный отдел для
развивающихся поселений (ИОРП), а также местные общины, с 1987 по
1996 год было организовано водоснабжение для 150 тыс. человек в
80 поселениях, а также водопровод и канализация для 5 тыс. человек
в четырех поселениях. Одной из сильных сторон программы является
участие и привлечение средств местного населения. Местные общины
обязаны обеспечивать программу необходимыми трудовыми и строительными
ресурсами, принимать финансовое участие путем платы за воду, а также
ответственны за полный возврат инвестиций. Местное население должно
учредить Совет по воде для сбора оплаты за воду, организовать водохозяйственную
систему и обеспечить ее функционирование. Существование системы
распределения затрат и возмещения издержек производства подразумевает
создание и использование периодически возобновляемых фондов: местные
сообщества оплачивают около 40 процентов стоимости водохозяйственной
системы, в то время как ИОРП и ЮНИСЕФ – 25 и 35 процентов, соответственно.
|
|
Источник: UNCSD 1999
|
|
