Стихийные бедствия

Число крупнейших стихийных бедствий в год с 1950 по 2001 год

На графике показана тенденция возрастания частоты “величайших” стихийных бедствий. Стихийные бедствия относятся к “величайшим”, если регион не способен справиться с их последствиями самостоятельно и необходима помощь на межрегиональном или международном уровне, как это обычно происходит, когда тысячи людей погибают, сотни тысяч лишаются крова или когда страна испытывает значительные экономические потери Источник: Munich Re 2001

Население и окружающая среда все в большей степени испытывают последствия стихийных бедствий в силу целого ряда причин – это рост численности и плотности населения, миграции и неупорядоченная урбанизация, деградация окружающей среды и, возможно, глобальное изменение климата. Значительный масштаб воздействия стихийных бедствий на социальноэкономические условия стал причиной тщательного анализа концепции риска в современном обществе.

В течение последних двадцати лет число людей, ежегодно погибавших в результате природных и техногенных бедствий, сократилось с 86 328 в 80-х годах до 75 252 в 90-х годах. Однако количество пострадавших от природных катастроф в 90-х годах возросло – если в 80-х годах их было 147 млн. человек в год, то в 90-х годах их количество возросло до 211 млн. человек в год. В то время как количество геофизических катастроф остается относительно постоянным, число гидрометеорологических стихийных бедствий возросло (см. диаграмму). В 90-х годах более 90 процентов жертв стихийных бедствий погибли в результате гидрометеорологических явлений, таких как засухи, ураганы и наводнения. Несмотря на то что на долю наводнений приходится две трети всех случаев, когда люди страдают от стихийных бедствий, эти события все же менее опасны для жизни, нежели многие другие природные катастрофы, поскольку число жертв наводнений составляет лишь 15 процентов от общего количества погибших в таких катастрофах (IFRC 2001).

Социальный и экономический ущерб от катастроф с трудом поддается оценке в глобальном масштабе. Страховые иски о возмещении ущерба от стихийных бедствий часто не дают реальной картины экономических потерь. Например, ущерб от наводнений в Австрии, Германии и Швейцарии в 1999 году был компенсирован страхованием от стихийных бедствий только на 42,5 процента. А в Венесуэле в том же году ущерб от наводнения был возмещен лишь на 4 процента (CRED-OFDA 2002). Необходимо иметь достоверные и систематические данные о стихийных бедствиях для того, чтобы оценить их социально-экономические и экологические последствия как на ближайший, так и на отдаленный периоды. Но несмотря на то что население развивающихся стран страдает от многочисленных стихийных бедствий местного масштаба, таких, как пожары, наводнения, засухи и нашествия насекомых, это часто не отражается в статистике стихийных бедствий.

Экономические потери от стихийных бедствий (в млрд. долл. США) с 1950 по 2000 год

По сравнению с 60-ми годами в 90-х годах экономические потери увеличились почти в 9 раз Примечание: на графике показан ущерб только от “величайших” стихийных бедствий (определение см.) Источник: Munich Re 2001

Наибольший финансовый ущерб приходится на наводнения, землетрясения и ураганы, однако засухи и голод могут стать причиной гибели большего количества людей. Например, за последние 10 лет ущерб от землетрясений составил 30 процентов от общего объема ущерба, наносимого всеми стихийными бедствиями, в то время как на их счету оказалось только 9 процентов жертв. А голод унес жизни 42 процентов людей, погибших во всех бедствиях, хотя доля ущерба, по оценкам, составляет всего лишь 4 процента (IFRC 2001). Подсчитано, что в 1999 году общие финансовые потери превысили 100 млрд. долл. США – это вторая по величине сумма за все время наблюдений. Всего в 1999 году было зарегистрировано 707 крупных катастроф, в то время как в предыдущие годы их было от 530 до 600. Но самое удивительное, что по сравнению с 60-ми годами количество природных бедствий за последние 10 лет увеличилось в 3 раза, а экономические потери возросли за этот же период времени почти в 9 раз (Munich Re 2001).

С 1995 по 1997 год ликвидация последствий природных бедствий обходилась Соединенным Штатам Америки в 50 млрд. долл. США в год, или 1 млрд. долл. США в неделю (IDNDR 1999a). Экономические потери США от Эль-Ниньо в 1997–1998 годах оцениваются в 1,96 млрд. долл. США, или 0,03 процента ВВП. Финансовые потери Эквадора были такими же, но составили 11,4 процента его ВВП. В результате наводнений в 1991, 1994–1995 и 1998 годах Китай потерял от 20 до 30 млрд. долл. США (CNC-IDNDR 1999). С 1989 по 1996 год ежегодные потери от природных бедствий в Китае оцениваются в пределах от 3 до 6 процентов от ВВП, что составляет в среднем 3,9 процента. В декабре 1999 года ураганы Анатоль, Лота и Мартин нанесли странам Северной Европы ущерб в 5–6 млрд. долл. США (Munich Re 2001). В случае стихийного бедствия менее развитые страны с мало диверсифицированной экономикой и плохой инфраструктурой не только должны полагаться главным образом на внешнюю помощь, но им требуется больше времени на восстановление собственной экономики. В промышленно развитых странах правительства, местные органы власти и отдельные люди имеют больше возможностей справиться с последствиями стихийных бедствий, экономические потери в определенной степени компенсируются большим разнообразием экономики, а значительная часть имущества застрахована.

В 24 из 49 наименее развитых стран высока вероятность возникновения стихийных бедствий. За последние 15 лет по крайней мере в 6 из них ежегодно происходило от 2 до 8 крупных природных катастроф, имевших долговременные последствия для социального развития (UNDP 2001). С 1991 года более половины всех стихийных бедствий зарегистрировано в странах со средним уровнем социального развития (см. главу “Социально-экономические условия”). Тем не менее 2/3 всех погибших проживали в странах с низким уровнем социального развития, и только 2 процента – в высокоразвитых странах. В высокоразвитых странах в среднем в результате одного стихийного бедствия погибают 22,5 человека, а в странах со средним и низким уровнем социального развития – 145 и 1052 человека соответственно (IFRC 2001).

Некоторые эксперты связывают сегодняшнюю тенденцию увеличения частоты экстремальных погодных условий с глобальным потеплением. Во многих районах мира наблюдаются долгие периоды сильной жары, наводнения, засухи и другие экстремальные погодные явления. Хотя отдельные явления, например сопровождающие Эль-Ниньо (см. вставку внизу), напрямую не связаны с изменениями климата, вызванными деятельностью человека, их частота и масштабы будут возрастать в связи с общим потеплением климата. “Очень похоже”, что изменение средней температуры на Земле оказывает влияние на количество осадков, скорость ветра, влажность почвы и состояние растительного покрова, что, очевидно, влияет на процесс возникновения бурь, ураганов, наводнений, засух и оползней (IPCC 2001). Например, размеры ущерба от штормовых нагонов могут быть напрямую связаны с колебаниями уровня моря.

Возрастающее воздействие стихийных бедствий нельзя объяснить только изменением и изменчивостью климата. Такие бедствия, как засухи, наводнения и циклоны, которые поражают большую часть развивающегося мира, неправомерно относить к чисто “природным”. Еще не выявлены антропогенные составляющие причин этих явлений и не определены структурные и политические методы борьбы с ними (IFRC 2001). Например, разрушение природной среды при лесозаготовках или неправильном использовании земель с целью получения краткосрочных экономических выгод в значительной степени способствует тому, что наводнения или сели приобретают катастрофический характер, как это произошло в Венесуэле в декабре 1999 года. Подобным же образом миграция населения в города и прибрежные районы повышает уязвимость человека, поскольку вместе с ростом плотности населения инфраструктура становится перегруженной, жилые районы приближаются к границам потенциально опасных предприятий, все больше населенных пунктов появляется на территориях, не защищенных от стихий, например на поймах или оползневых склонах. В результате от природных катастроф страдает больше людей, экономические потери растут. Например, несмотря на то что на протяжении последних лет сейсмическая активность не изменяется, степень воздействия землетрясений на городское население увеличивается.