| Durante
los próximos 30 años, en Europa predomina la reintegración de Europa Occidental,
Central y Oriental que siguió al fin de la Guerra Fría. Tanto en la hipótesis
de «Los mercados primero» como en la de «Las políticas primero» se confirman
las expectativas de una expansión importante de la Unión Europea. Este proceso
se puede estancar según la hipótesis de «La seguridad primero», o tomar
una forma muy diferente, de acuerdo con «La sostenibilidad primero». Sin
embargo, en las cuatro hipótesis la relación entre los países miembros de
la Unión Europea y los no miembros, principalmente la Federación de Rusia,
es importante para determinar, entre otros asuntos, el estado del medio
ambiente en esta región. También juegan un papel importante las diferencias
en la evolución de organismos tales como la Agencia Europea del Medio Ambiente,
con grandes posibilidades de fortalecerse en los mundos de las hipótesis
de «Las políticas primero» o «La sostenibilidad primero».
Igualmente importantes son los avances en las relaciones de Europa con
otras regiones. El contraste entre la mayor apertura al comercio y la
inmigración en «Los mercados primero» y «Las políticas primero», y posible
retroceso de ambos en «La seguridad primero» implica importantes efectos
en todos los casos. Asimismo, sobresalen las diferencias en la evolución
de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.
Dos áreas importantes de desarrollo son la política agrícola y la relación
entre el clima, la energía y el transporte. Ambas son estudiadas en esta
sección junto con otras cuestiones, en los contextos de atmósfera, tierras,
diversidad biológica, agua dulce y zonas marinas y costeras. Por último,
en el recuadro se aprecian las consecuencias,
según cada hipótesis, de una grave alarma alimentaria propiciada por una
combinación de factores.
La capacidad de Europa para atender los problemas de la contaminación
atmosférica a gran escala y las emisiones de gases de efecto invernadero
depende en gran medida de los avances en los campos relativos al uso de
energía y al transporte. En las hipótesis de «Las políticas primero» y
«La sostenibilidad primero» se pueden esperar políticas muy activas para
mejorar el transporte público, fundamentadas en el control de la contaminación
y la congestión del tránsito, así como para mejorar la eficiencia de la
energía; avances que, en contraste, son muy poco probables en las circunstancias
de «La seguridad primero», y aun en las de «Los mercados primero». En
el caso de «Los mercados primero», es probable que se establezcan algunas
medidas económicas, como las de impuestos al uso de carreteras y al carbono,
y continuarán los avances tecnológicos para mejorar el uso de energía
por unidad de actividad. No obstante, se espera que el crecimiento en
el volumen de viajes y actividad económica en general supere a las mejoras
por unidad derivadas de esas medidas. En una situación planteada por «La
seguridad primero», la falta de desarrollo económico en Europa Central
y Oriental restringe el uso de energía en general.
|
