Проблемы тысячелетия городов

В 1950 году в городах жило менее трети населения Земли. Сегодня в городах сосредоточена почти половина жителей планеты. К 2030 году этот показатель превысит 60 процентов.

Практически весь рост населения в ближайшую четверть века придется на городские районы слаборазвитых стран. Темпы роста будут наиболее высокими не в больших городах, а в городах с населением менее 500 тыс. человек.

В 2000 году в 402 городах насчитывалось от 1 до 5 млн. жителей, а в 22 – от 5 до 10 млн. В 1950 году Нью-Йорк был единственным городом, население которого превышало 10 млн. К 2015 году таких городов будет 23, из них 19 – в развивающихся странах.

В более развитых странах городское население составляет 75 процентов. В Азии доля городского населения составляет менее 40 процентов, но в абсолютных показателях это 1,5 млрд. – больше, чем в Европе, Латинской Америке, Океании и Северной Америке, вместе взятых. Африка – наименее урбанизированный континент, но там население городов растет наиболее быстрыми темпами.

Урбанизация в развитых странах большей частью происходит на фоне экономического роста и повышения благосостояния. Иначе обстоит дело в развивающихся странах. Например, в Африке более 70 процентов городского населения – свыше 160 млн. человек – живут в трущобах. С 1990 года доля живущего в городских трущобах населения увеличивалась в Африке почти на 5 процентов в год и, по-видимому, будет удваиваться каждые 15 лет.

Не менее 1 млрд. человек, в основном в Азии, Африке и Латинской Америке, обитают в самодельных жилищах в трущобах и не имеющих официального статуса кварталах скваттеров, которые городские власти юридически не признают и не обслуживают. К 2020 году этот показатель может превысить 2 млрд.

Одна из Целей в области развития на пороге тысячелетия (Цель 7 – обеспечение экологической устойчивости) – к 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 млн. обитателей трущоб. Факторы окружающей среды являются одной из основных причин смертности, заболеваний и снижения производительности, и все это способствует увековечению нищеты

Небезопасная вода и плохие санитарно-гигиенические условия – обычные факторы риска для жителей трущоб. Диарея занимает второе место среди причин детской смертности, и, по оценкам, в развивающихся странах на нее приходится 12 процентов смертности детей младше пяти лет – 1,3 млн. случаев смерти в год.

Обитатели трущоб обычно вынуждены страдать от плохого качества воздуха. Ежегодно около 2 млн. детей в возрасте до пяти лет умирают от острых респираторных инфекций. В мировом масштабе эти инфекции – самая массовая причина детской смертности – усугубляются экологическими факторами, такими как загрязнение воздуха в помещениях и на улице.

По данным Всемирной организации здравоохранения, 1,5 млрд. городских жителей обитают в условиях превышающего рекомендованные уровни загрязнения атмосферного воздуха. До полумиллиона случаев смерти можно отнести на счет только загрязнения воздуха твердыми частицами и двуокисью серы, в основном в результате автомобильных выхлопов. По данным одного из исследований, почти каждый пятый случай заболевания раком легких в Соединенных Штатах вызван выхлопными газами.

На качестве воздуха также неблагоприятно сказывается сжигание мусора, в первую очередь пластика, и других вредных отходов. Согласно оценкам, в мировом масштабе связанные с загрязнением воздуха расходы составляют 1 млрд. долл. США. В развитых странах на связанные с загрязнением воздуха расходы приходится до 2 процентов ВВП; в развивающихся странах этот показатель составляет от 5 до 20 процентов.

Производство энергии, промышленная деятельность и работа транспорта, в настоящее время связанные в развитых странах главным образом с городами, являются причиной выбросов большей части двуокиси углерода – основного парникового газа, вызывающего изменение климата.

Согласно оценкам, за следующие 25 лет выбросы двуокиси углерода, в основном легковыми и грузовыми автомобилями и электростанциями, возрастут на 60 процентов. Более двух третей этого увеличения придется на развивающиеся страны вследствие быстрого экономического роста и значительного увеличения числа находящихся в личной собственности автомобилей.

Изменение климата представляет опасность для расположенных в низинах и прибрежных городов ввиду повышения уровня моря и все более частых и все более сильных штормов. Растущее население городов – особенно трущоб – наиболее уязвимо в случае стихийных бедствий. Приблизительно 40 процентов населения мира живет не далее 60 км от побережья.

Урбанизация и экономическое развитие, как правило, сопровождаются повышением потребления ресурсов на душу населения и производства отходов. Обитатели городов в развитых странах производят почти в шесть раз больше отходов, чем в развивающихся странах.

Городские власти тратят до 30 процентов своего бюджета на удаление отходов, в основном на их вывоз. Эти расходы зачастую увеличиваются ввиду сокращения доступных соответствующих земельных площадей, по мере того как разрастаются города и поднимаются цены на землю.

В развивающихся странах расходы на сбор и удаление твердых отходов могут быть еще выше, до 50 процентов регулярного бюджета. Инфраструктура для безопасного удаления отходов зачастую вообще отсутствует. От 30 до 60 процентов твердых отходов в городах не собираются, и услуги по вывозу мусора оказываются менее чем 50 процентам населения.

По мере развития городов возрастает их зависимость от ресурсов, расположенных на все большем расстоянии; растет и их воздействие на окружающую среду – так называемый "экологический след".

Экологический след Лондона (Соединенное Королевство) в 120 раз превышает площадь самого города. Среднему североамериканскому городу с населением 650 тыс. человек требуется 30 тыс. кв. км земель для удовлетворения его потребностей. С другой стороны, аналогичному по масштабу, но менее богатому городу в Индии требуется 2800 кв. км.

С 1950 года потребление ископаемого топлива в мировом масштабе увеличилось на 500 процентов. Потребление пресной воды с 1960 года практически удвоилось, а вылов морепродуктов возрос в четыре раза. В город с 10-миллионным населением (например, Манилу, Рио-де-Жанейро) ежедневно завозится не менее 6 тыс. т продовольствия.

Больше половины пресной воды, потребляемой человечеством, направляется в города – на нужды промышленности, в питьевых и гигиенических целях или на орошение посадок. До 65 процентов воды, применяемой для орошения, расходуется впустую.

Во многих больших городах развивающихся стран из-за протечек и незаконных подключений к водопроводу теряется от 40 до 60 процентов дорогостоящей питьевой воды. Даже в промышленно развитых странах теряется до четверти водопроводной воды.

В городах температура воздуха может на 5°С превышать температуру в близлежащих сельских районах, поскольку в городах вместо естественного растительного покрова – дороги и здания. Масштабы этого явления, известного под названием "эффект теплового острова", можно уменьшить, сохраняя и расширяя зеленые насаждения в городах.

Зеленые зоны в городских поселениях выполняют и многие другие задачи. Городские леса выделяют кислород и поглощают углекислый газ, тем самым улучшая качество воздуха. Они защищают от ливней и дают пристанище обитающим в городах животным и птицам.

При надлежащем управлении городские поселения могут поддерживать всевозрастающие концентрации людей, ограничивая их воздействие на окружающую среду, улучшая состояние их здоровья и повышая качество жизни. С помощью общенациональных и местных законов и субсидий можно бороться с увеличением массы отходов и бесхозяйственной растратой ресурсов, стимулировать сохранение окружающей среды и внедрять подходы, способствующие устойчивому развитию.

В качестве примеров надлежащего управления можно привести использование так называемой "серой воды" в унитазах; использование автомобилей с низким коэффициентом загрязнения и эффективных систем общественного транспорта, что помогает прервать цепную реакцию проблем и способствует очищению атмосферы; экономичную, энергосберегающую технику освещения; и схемы рециркуляции отходов.

В мире есть немало примеров того, как органы местного самоуправления, организации граждан, деловые круги и промышленные предприятия разрабатывают и внедряют инновационные "ответы" на проблемы тысячелетия городов и решают задачу создания "зеленых городов".