内罗毕，2023年7月27日—自2017年以来，气候变化庭审案件的总数增长了不止一倍，且在全球范围内呈上升趋势。联合国环境规划署（环境署）和哥伦比亚大学萨宾气候变化法中心今天公布的研究结果显示，气候诉讼正成为确保气候行动、实现气候正义不可或缺的要素。
这份题为《全球气候诉讼报告：2023年现状综述》的报告是对萨宾中心美国与全球气候变化诉讼数据库收集的截至2022年12月31日的气变法律、政策和科学案件的综述。报告发布的后一天即是联合国大会宣布享有清洁健康环境是一项基本人权的一周年。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森说：“气候政策远远低于将全球升温控制在1.5摄氏度以下所需的水平，极端天气事件和酷热正在炙烤着我们的星球。越来越多的人选择通过法院来抗击气候危机，要求政府和私营部门承担责任，从而让诉讼成为确保气候行动、促进气候正义的关键机制。”
这份报告概述了过去两年内的重大气候诉讼案件，其中包括一些具有历史意义的突破性案件（详见下文）。随着气候诉讼的频率和数量增多，法律先例的体量也得以扩大，一个界限日益清晰的法律领域正在形成。
自第一份相关报告发布以来，气变案件的总数增长了一倍以上，从2017年的884起上升到2022年的2180起。虽然大多数案件都是在美国境内提交的，但气候诉讼正在世界各地涌现，目前约有17%的案件出现在发展中国家，包括小岛屿发展中国家在内。
这些法律诉讼已在全球65个机构提交，其中包括：国际、地区和国家法院、法庭、准司法机构和其他审判机构，也包括联合国特别程序及仲裁法庭。
萨宾中心主任迈克尔·杰拉德（Michael Gerrard）说：“令人担忧的是，全世界为实现温度目标所需的温室气体减排水平，与各国政府实际采取的减排行动之间的差距越来越大。这势必会引起更多的诉讼。这份报告提供了一个宝贵的资源，让希望在法庭上取得最佳结果的每一个人都可以了解哪些事情是可行的，哪些事情是不可行的。”
报告体现了弱势群体的诉求在全球范围得到了怎样的回应：有34起案件是由25岁以下的儿童和青少年提交的，其中包括来自巴基斯坦和印度的年仅7岁和9岁的两个女孩。而在瑞士，原告基于气候变化对老年妇女的影响较大而提起诉讼。
一些知名案件是基于某个项目与《巴黎协定》目标或国家净零承诺不一致而对政府决策提出质疑。近年来，人们对气候变化的意识逐渐提高，从而激发了针对企业的行动——其中包括要求化石燃料公司等温室气体排放企业对气候危害负责的案件。
目前正在进行的气候诉讼都属于以下六个类型中的一类或多类：1）依靠载入国际法和国家宪法的人权；2）反对国内不执行与气候相关的法律政策的行为；3）诉讼当事人试图让化石燃料长埋地下；4）倡导加大气候信息披露力度，终结“漂绿”行为；5）要求企业对气候危害承担义务和责任；6）要求解决未能适应气变影响的问题。
该报告显示了法院如何判决人权与气变之间存在紧密联系。这些判决加大了对于社会中最脆弱群体的保护力度，也强化了问责、透明度和正义，迫使政府和企业追求更加雄心勃勃的气变减缓和适应目标。
报告预测，未来气候移民案件、受气变影响较大的原住民、当地社区等群体提交的案件以及极端天气事件后追责案件的数量将会增加。报告预期，在应用气候归因的科学依据方面将存在挑战，并且针对气候案件诉讼人的反对声音会愈发强烈，意图废除促进气候行动的相关法规。
报告中谈及的重大气候诉讼案件和事项包括：
- 联合国人权事务委员会首次断定一个国家的气候政策和气候不作为是违反国际人权法的，认为澳大利亚政府违反了对托雷斯海峡岛民的人权义务。
- 巴西最高法院主张，《巴黎协定》是一项人权条约，享有“超国家的”地位。
- 荷兰一家法院下令石油天然气公司“壳牌（Shell）”遵守《巴黎协定》，在2030年内将其二氧化碳排放量较2019年水平减少45%。这是首次有法院认定私营公司需承担《巴黎协定》中规定的义务。
- 德国的法院驳回了《联邦气候保护法》的部分条款，称其与生命权和健康权相矛盾。
- 巴黎一家法院认为，法国在气候问题上不加作为，也未能实现其碳预算目标，从而造成了与气候相关的生态破坏。
- 一家英国法院判决，政府在批准净零排放战略时，未能履行英国《2008年气候变化法案》所规定的法律责任。
- 小岛屿发展中国家正在发起和推动相关工作，以便从国际法院和国际海洋法法庭获得关于气候变化的咨询意见。
编者注
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