В последние годы Казахстан находится на переднем крае стран, стремящихся к внедрению модели устойчивого развития. В 2013 году страна запустила один из самых амбициозных в Европе и Центральной Азии планов перехода к «зеленой экономике». К 2050 году она намерена удовлетворить 50 процентов своих потребностей в счет энергии, полученной из альтернативных и возобновляемых источников энергии. [1]
Наряду с этим важным переходом в энергетике, Казахстан предпринимает смелые шаги в сфере управления отходами. Ратификацией Базельской, Стокгольмской и Роттердамской конвенций Казахстан добился успехов в переработке отходов, причем доля страны в утилизации твердых бытовых отходов увеличилась до 11,5 процента в 2018 году по сравнению с 9 процентами годом ранее [2].
Поддержка движения Казахстана к передовому экологичному и устойчивому развитию осуществляется в рамках сотрудничества страны с Программой по управлению химическими веществами и отходами ЮНЕП через двухлетний проект по укреплению национального потенциала по регулированию химических веществ в соответствии с международными многосторонними соглашениями.
Первой целью проекта является определение главных барьеров и необходимых мер для укрепления национального законодательства в области регулирования химических веществ. В настоящее время в Казахстане нет прямых запретов на вывоз и транспортировку опасных отходов, а также отсутствуют такие ключевые руководящие принципы управления химическими веществами, как реестр опасных химических веществ, эффективные меры по устранению сложившихся причин загрязнения и общее отсутствие правил обращения с конкретными химическими веществами.
Для решения этих проблем и для анализа возможных проблем, недостатков и барьеров в законодательстве страны для реализации всех «химических» конвенций Казахстан соберет группу экспертов. Результаты анализа будут отражены в отчете, обсуждены с соответствующими заинтересованными сторонами и представлены принимающим решения лицам. Данный отчет послужит основой для создания основных рекомендаций о необходимых изменениях законодательства Казахстана в целях улучшения соблюдения положений соответствующих конвенций. Отчет также поможет Министерству экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в сокращении объема отходов, образующихся в результате профилактических мероприятий, переработки и повторного использования.
Второй ключевой целью проекта является укрепление институционального потенциала структурного подразделения Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан АО «Жассыл даму» и, следовательно, улучшению качества отчетности о прогрессе и реализации Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций, а также заложит основы для ратификации Минаматской конвенции.
Казахстан также создаст рабочую группу, в состав которой войдут ведущие эксперты по всем «химическим» конвенциям, для организации и разработки плана действий для обеспечения успешной реализации ключевых международных соглашений.
В проекте имеется важный компонент - повышение осведомленности населения, в рамках которого по всей стране планируются семинары, курсы и тренинги, посвященные теме рисков и необходимости мер снижения воздействия опасных химических веществ. Работа в этом направлении обеспечит более эффективный обмен информацией о сокращении и уничтожении опасных отходов и улучшит профессиональную подготовку научных, преподавательских, технических и управленческих кадров по опасным химическим веществам.
Особое внимание в ходе реализации проекта будет уделено потребностям женщин. Министерству здравоохранения будет оказана экспертная помощь для усиления мер, направленных на снижение воздействия опасных веществ на женщин, а Министерству труда и социальной защиты - помощь в улучшении мониторинга соблюдения законов о труде в отношении права женщин на труд.
Успешная реализация проекта началась в феврале с.г. вводным семинаром, где была создана креативная платформа для всех заинтересованных сторон: государственных и местных органов власти, промышленных предприятий и НПО. На семиране были представлены и обсуждены цели и задачи проекта, необходимые меры для взаимодействия заинтересованных сторон и предложения для внесения поправок в законодательство об управлении химическими веществами и отходами. Данный проект позволит Казахстану продолжить путь к модели устойчивого экологического развития с гарантией эффективного управления химическими веществами и отходами как неотъемлемой части смелых планов страны на более светлое и «зеленое» будущее.
