برنامج الأمم المتحدة للبيئة
29 Aug 2019 Story Climate Action

يمكن للدول النامية التي تواجه الصدمات المناخية، أن تقدم المعونة من أجل التجارة الأمل لمستقبل أكثر أمانًا

عندما زلفت دموع رئيس وزراء تونغا أكيليسي بوهيفا في قمة إقليمية حول تغير المناخ التي عقدت في شهر أغسطس، أعادت إلى الأذهان معاناة سكان جزر المحيط الهادئ الذين يصارعون حقيقة الاحتباس الحراري وارتفاع منسوب البحار.

خلال منتدى القادة في منتدى جزر المحيط الهادئ، بكى بوهيفا وهو يتابع عرض تقديمي قدمه شابتان حول مخاوفهما من المستقبل.

تونغا ودول جزر المحيط الهادئ الأخرى معرضة بشكل خاص لآثار الاحتباس الحراري. وتشكل البحار المرتفعة تهديدا وجوديا للعديد من المجتمعات في حين أن اقتصادات هذه الدول النامية هشة وغالبا ما تكون غير مجهزة للتعامل مع آثار الأحداث المناخية القاسية المتكررة بشكل متزايد.

وهذه الهشاشة مدفوعة جزئياً بالموقع الجغرافي: فبعد جزر المحيط الهادئ، وصغر حجم أسواقها وقاعدة الموارد المحدودة، كلها عوامل تسهم في ارتفاع تكاليف التجارة والتعرض للصدمات الخارجية، مثل الكوارث الطبيعية وتقلبات أسعار السلع الأساسية.

ولكن هذه الثغرات لا تحتاج إلى توضيح الكارثة. يمكن أن تلعب التجارة دورًا محوريًا في إنشاء أنظمة أكثر مرونة من خلال تسهيل تبادل السلع والخدمات والتكنولوجيات المصممة لمساعدة الدول على تخفيف الصدمات البيئية والاقتصادية وبناء القدرة على التكيف معها.

وأظهرت دراسة حديثة أجراها برنامج الأمم المتحدة للبيئة وشركاؤه في البحث والاتحاد الأوروبي أن زيادة التجارة في التكنولوجيات السليمة بيئياً - مثل تقنيات الطاقة المتجددة وإدارة النفايات والمياه - يمكن أن تلعب دوراً هاماً في دعم العمل المناخي وبناء القدرة على التكيف مع المناخ، وكذلك تسهيل الانتقال نحو المزيد من الاقتصادات دائرية وأكثر اخضرارا.

صُممت مبادرة المساعدة من أجل التجارة التابعة لمنظمة التجارة العالمية لمساعدة البلدان النامية على التغلب على القيود المرتبطة بالتجارة والمشاركة في نظام التجارة العالمي، مما يجعلها أداة قوية لمساعدة أشد بلدان العالم فقراً على تحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة.

اليوم، هناك دعوات متزايدة على نحو متزايد لتسخير المعونة من أجل التجارة بشكل أفضل لمساعدة البلدان النامية على مواجهة التحديات التي يفرضها مناخنا المتغير، والتركيز على المجالات التي تدعم بشكل متبادل البيئة والأهداف الاقتصادية للبلدان.

وقالت أنجا فون مولتك، رئيس وحدة البيئة والتجارة في برنامج الأمم المتحدة للبيئة: "تواجه البلدان النامية تحدي" التعرض المزدوج "لكل من الصدمات الاقتصادية والتحديات البيئية، التي تفاقمت بسبب تغير المناخ".

"إن الدمج المنتظم للاعتبارات البيئية في استثمارات المعونة مقابل التجارة - التي تشكل حوالي 30 في المائة من إجمالي المساعدة الإنمائية الرسمية - يمكن أن يكون آلية فعالة يمكن من خلالها بناء القدرة على التكيف مع المناخ. هذا مهم بشكل خاص للدول الجزرية الصغيرة النامية المعرضة بشكل كبير لآثار تغير المناخ.

بينما يتصارع العالم مع واقع التغير السريع في المناخ، تسعى الأمم المتحدة إلى بناء إجماع عالمي على السياسات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية التحويلية لضمان بقاء الكوكب.

وتتيح قمة العمل المناخي المحورية التي تعقد في نيويورك في 23 سبتمبر 2019 للدول الأعضاء فرصة لتقديم التزامات ملموسة بشأن خفض الانبعاثات لبطء ظاهرة الاحتباس الحراري. وقال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس إن "العمل الجريء والطموح الأكبر" سيكون ضروريًا للحد من الزيادات في درجات الحرارة دون 1.5 درجة مئوية وتجنب أسوأ آثار تغير المناخ.

إن "التغير السريع والعميق" المطلوب لوضع العالم على طريق الاستدامة يجب أن يسخر قوة التجارة لدفع التحول من الاقتصاد العالمي الملوث إلى الاقتصاد الأخضر الذي يحمي الكوكب والوظائف والأشخاص.

بالنسبة لدول جزر المحيط الهادئ، لا يوجد وقت نضيعه.

وصنف تقرير المخاطر العالمية لعام 2018 أن فانواتو من أعلى البلدان التي تعاني من مخاطر الكوارث

تونغا في المرتبة الثانية، بسبب تعرض الجزر للظواهر الطبيعية القاسية، مثل الأعاصير أو الزلازل، وارتفاع مستويات سطح البحر. ولدى تسع دول جزرية من بين 15 دولة أعلى مخاطر الكوارث بسبب تعرضها للفيضانات والأعاصير وارتفاع منسوب مياه البحر.

في عام 2015 ، دمر إعصار بام في فانواتو، مما تسبب في انخفاض بنسبة 64 في المائة في إجمالي الناتج المحلي للجزيرة. وأعقب الإعصار جفاف شديد أثر على الزراعة والسياحة، وهما قطاعان رئيسيان للتصدير. تعاني فانواتو أيضًا من آثار سلبية أخرى بسبب تغير المناخ، بما في ذلك ارتفاع درجات حرارة الهواء، وارتفاع مستويات تحمض المحيطات وتبيض المرجان.

يمكن أن تساعد استثمارات المعونة من أجل التجارة في البنية التحتية المستدامة، والطاقة النظيفة، والزراعة الذكية للمناخ، والسياحة البيئية، على سبيل المثال، دول جزر المحيط الهادئ، مثل فانواتو، على بناء المرونة مع دعم تنويع الصادرات في القطاعات الخضراء وخلق فرص عمل خضراء. ففي الواقع، تؤكد دراسة أجراها برنامج الأمم المتحدة للبيئة مؤخراً أن التجارة في التكنولوجيات النظيفة يمكن أن توفر فرصاً ثلاثية الفوز من خلال تعزيز التنمية الاقتصادية وخلق فرص العمل والابتكار، وتعزيز المرونة في الوقت نفسه.

وتم تسليط الضوء على إمكانات المعونة مقابل التجارة خلال المراجعة العالمية للمعونة لعام 2019 في منظمة التجارة العالمية في يوليو، حيث استضافت منظمة الأمم المتحدة للبيئة والاتحاد الأوروبي حدثًا لمناقشة مبادرة المعونة مقابل التجارة كوسيلة لمقاومة المناخ.

وقال ستيفن ستون، رئيس فرع الموارد والأسواق في برنامج الأمم المتحدة للبيئة: "في برنامج الأمم المتحدة للبيئة، نرى إمكانات كبيرة لمجتمعات التجارة والتنمية والبيئة للعمل بشكل أوثق معًا لتحقيق أهداف التنمية المستدامة واتفاق باريس".

وأضاف: "تعد أطر السياسة والاستثمار المتماسكة وبناء القدرات والشراكات أساسية لجعل التجارة تعمل بشكل أفضل للناس وللكوكب".

ولاحظ الاجتماع أن التجارة يمكن أن تساعد في بناء المرونة من خلال تحسين الوصول إلى مجموعة من تقنيات التخفيف والتكيف؛ فتح التجارة للشركات الناشئة الخضراء؛ زيادة توافر الخدمات؛ تحسين المعايير من خلال التوافق مع المعايير الدولية؛ الحد من التعرض للانقطاع المفاجئ أو التغيرات في تدفقات الموارد؛ وتنويع الاقتصاد.

وفي تقرير مشترك نشره برنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمة التجارة العالمية بعنوان "جعل التجارة تعمل من أجل البيئة والازدهار والمرونة"، ظهرت المعونة من أجل التجارة كأداة مهمة لتعزيز المرونة وضمان أعمال التجارة من أجل الاستدامة والازدهار. ويواصل برنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمة التجارة العالمية، في شراكة بينهما، استكشاف طرق مبتكرة لاستخدام التجارة لتعزيز الاقتصادات والبيئات بشكل متبادل، بما في ذلك من خلال المعونة مقابل التجارة.

في حين أن دول جزر المحيط الهادئ هي من بين الأكثر ضعفا، لا يوجد بلد محصن ضد مخاطر الكوارث الطبيعية الأكثر تواترا والمدمرة. وفي العام الماضي، تسببت المخاطر الطبيعية في أضرار بقيمة 160 مليار دولار أمريكي، وتسببت في مقتل أكثر من 10 آلاف شخص. ففي عام 2017، ارتفعت الأضرار إلى 350 مليار دولار أمريكي بسبب موسم الأعاصير الشرس في المحيط الأطلسي.

وتتعرض الدول الأفريقية أيضًا لهذه المخاطر لأن البعض يواجه ارتفاعًا محتملاً في درجات الحرارة بين 3 درجات مئوية و4 درجات مئوية بحلول نهاية القرن. ففي غرب إفريقيا، على سبيل المثال، يزيد الاعتماد على الأنشطة الحساسة للمناخ مثل الزراعة المروية بالأمطار وتربية الماشية ومصايد الأسماك والغابات من تعرض البلدان للتغيرات المناخية الشديدة.