تعكس لجنة الامتثال لاتفاقية برشلونة الالتزام الثابت للأطراف المتعاقدة الـ 22 في اتفاقية برشلونة بتطبيق اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها والامتثال لها.
لمحة عن آلية الامتثال لاتفاقية برشلونة
تيسيراً للامتثال للالتزامات بموجب اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها وتعزيزها، فإن آلية الامتثال لاتفاقية برشلونة:
- تُنشئ لجنة امتثال مخصصة لمساعدة الأطراف على تنفيذ اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها؛
- تضع إجراء غير خصامي وشفاف ووقائي وغير ملزم بطبيعته؛
- تأخذ بعين الاعتبار الوضع الخاص لكل طرف، مع إيلاء اهتمام خاص للبلدان النامية؛
- تنظر في حالات محددة من حالات عدم الامتثال الفعلي أو المحتمل من جانب فرادى الأطراف بغية تحديد وقائع الحالة وأسبابها؛
- تشجع على الامتثال وتعالج حالات عدم الامتثال من خلال تقديم المشورة والتوصيات غير الملزمة للأطراف؛
- تنظر، بناء على طلب من اجتماع الأطراف المتعاقدة، في المسائل العامة المتعلقة بالامتثال بموجب اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها.
يعتمد مؤتمر الأطراف، بوصفه الهيئة العليا لصنع القرار المنشأ بمقتضى اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها، جميع القرارات التي تنظِّم لجنة الامتثال. ويشمل ذلك اعتماد برنامج عمل لجنة الامتثال لفترة السنتين وانتخاب أعضائها، كما هو مبين في القرار IG. 24/1 الذي اعتمده في 2019 الاجتماع الحادي والعشرون للأطراف المتعاقدة.
الإطار القانوني
اعتُمدت الإجراءات والآليات المتعلقة بالامتثال بموجب اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها في عام 2008 وعدِّلت في عامي 2012 و 2013 و 2023. وتوجد هنا صيغة موحدة للإجراءات والآليات.
واعتُمد النظام الداخلي للجنة الامتثال بموجب اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها في عام 2009 وعدّل في عام 2013.
العضوية
تتألف لجنة الامتثال من 7 أعضاء و 7 أعضاء مناوبين. ويُعيِّن الأطراف الأعضاء والأعضاء المناوبين وينتخبهم اجتماع الأطراف المتعاقدة مع مراعاة التمثيل الجغرافي العادل وضمان التناوب.
وأعضاء لجنة الامتثال وأعضاؤها المناوبون هم من مواطني الأطراف في اتفاقية برشلونة. وهم يعملون بصفتهم الفردية، بموضوعية وبما يحقِّق المصلحة العليا لاتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها. ولهم خبرة ذات صلة باتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها في مجالات منها المجال العلمي والتقني والاجتماعي - الاقتصادي والقانوني ومجالات أخرى.
| أعضاء Mr. Abdelaziz ZINE Ms. Aysin TURPANACI Ms. Daniela ADDIS Mr. Ezzedine JOUINI-BERZINE Mr. Evangelos RAFTOPOULOS Mr. José JUSTE RUIZ |
مناوبون Ms. Nancy Khoury Mr Mohammed Salem Hamouda Ms. Xenia LOIZIDOU Ms. Selma OSMANAGIC-KLICO Mr Marko STARMAN Mr Mario SILJEG |
الإجراء
يجوز (1) للأطراف أو (2) الأمانة أو (3) لجنة الامتثال أن تُحرّك آلية الامتثال على النحو التالي:
(أ) إجراء التحريك الذاتي: يجوز للطرف أن يقدم بياناً بشأن حالته الفعلية أو المحتملة لعدم الامتثال؛
(ب) إجراء التحريك من طرف إلى طرف: يجوز للطرف أن يقدم بياناً بشأن حالة عدم امتثال طرف آخر؛
(ج) إجراء التحريك في الأمانة: يجوز للأمانة أن تحيل إلى الصعوبات التي يواجهها الطرف في الامتثال لالتزاماته بموجب اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها؛
(د) إجراء التحريك في اللجنة: يجوز للجنة أن تحيل إلى الصعوبات التي يواجهها الطرف في الامتثال لالتزاماته بموجب اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها؛ وبموجب هذا الإجراء، تخضع البلاغات الموجهة إلى لجنة الامتثال من الجمهور والمراقبين لمعايير المقبولية لمصادر المعلومات ذات الصلة وإجراءاتها بموجب الفقرة 23 مكرراً من الإجراءات والآليات المتعلقة بالامتثال بموجب اتفاقية برشلونة وبروتوكولها، على النحو الوارد في القرار IG. 23/2.
التدابير
يجوز للجنة الامتثال أن تتخذ التدابير التالية بغية تعزيز الامتثال ومعالجة حالات عدم الامتثال:
(أ) إسداء المشورة وتيسير المساعدة، عند الاقتضاء؛
(ب) دعوة و/أو مساعدة الطرف المعني لوضع خطة عمل لجعله ضمن الأطراف الممتثِلة للاتفاقية؛
(ج) دعوة الطرف المعني إلى تقديم تقارير مرحلية عن جهوده الرامية إلى الامتثال لالتزاماته بموجب اتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها؛
(د) تقديم توصيات إلى اجتماعات الأطراف المتعاقدة بشأن حالات عدم الامتثال.
