El camino a seguir es lado a lado
En medio de tensiones globales y cambiantes prioridades nacionales, el multilateralismo enfrenta sin duda grandes desafíos. Aun así, 2025 fue un año en el que las naciones demostraron que el multilateralismo ambiental es el faro que se eleva por encima de la niebla de las diferencias geopolíticas para impulsar al mundo hacia una acción unida.
Como verás en las páginas siguientes, el PNUMA sigue en el centro de este multilateralismo ambiental, respaldando los esfuerzos globales para hacer frente al cambio climático, la pérdida de naturaleza y biodiversidad, la degradación de la tierra y la desertificación, así como la contaminación y los desechos —y así crear un futuro mejor y más resiliente para las personas y el planeta—.
La fuerza del multilateralismo ambiental fue más evidente que nunca durante el séptimo período de sesiones de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA-7) en diciembre. En esta reunión mundial en Nairobi, las naciones respaldaron al PNUMA como la principal autoridad ambiental global. Adoptaron nuevos mandatos mediante 11 resoluciones y tres decisiones que abarcan los cambios ambientales que enfrenta el mundo: desde la gestión racional de los minerales y metales esenciales para la transición energética, hasta la lucha contra el deshielo de glaciares y los incendios de vegetación silvestre, la protección de los arrecifes de coral, el fortalecimiento de la dimensión ambiental de la resistencia a los antimicrobianos, el respaldo al uso sostenible de la inteligencia artificial y más.
El PNUMA también participó activamente en muchos otros esfuerzos multilaterales clave. En junio se estableció el nuevo Panel Intergubernamental Científico-Normativo sobre Productos Químicos, Desechos y Contaminación —que completa la tríada de paneles científicos sobre clima, biodiversidad y contaminación—, cumpliendo así la solicitud de los Estados Miembros en la UNEA 5.2. El PNUMA apoyó a las naciones para ratificar el Acuerdo sobre la Diversidad Biológica Marina en Áreas Fuera de la Jurisdicción Nacional, que en 2025 alcanzó el umbral para su entrada en vigor.
Mientras tanto, los informes del PNUMA, como el Informe sobre la Brecha de Emisiones y la Perspectiva del Medio Ambiente Mundial, proporcionaron la base científica para las acciones de quienes elaboran políticas. El PNUMA también apoyó a las naciones en la implementación de los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente, como el Acuerdo de París y el Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal. Además, ayudó a comunidades vulnerables a adaptarse a la crisis climática, protegerse de desastres naturales y recuperarse de las consecuencias ambientales de la guerra.
Aunque hay muchos otros logros destacados, el tema central es claro: los países confían en la capacidad de desempeño del PNUMA. Pero el mundo navega en aguas financieras turbulentas. El presupuesto del PNUMA se ha reducido, parte de su personal ha partido y nuestra capacidad de cumplir está siendo puesta a prueba, incluso cuando los Estados Miembros esperan más de la organización.
El PNUMA necesita una fuente estable de financiamiento previsible y flexible, especialmente para el Fondo para el Medio Ambiente, la columna vertebral del PNUMA. Este Fondo financia nuestra ciencia, nos ayuda a responder a cuestiones ambientales emergentes, nos permite congregar a las naciones y nos da la posibilidad de adoptar un enfoque a largo plazo. Además, potencia y respalda la capacidad para casi US$ 3.300 millones en políticas y programas a nivel mundial.
El PNUMA está profundamente agradecido a todos nuestros socios financieros. El año pasado, más de 100 Estados Miembros contribuyeron al Fondo para el Medio Ambiente, con un número récord que realizó su aporte completo —y el PNUMA expresa su profundo agradecimiento a aquellos Estados Miembros que están en condiciones de contribuir por encima de su aportación plena y han decidido hacerlo—. Este sólido desempeño pone de relieve la creciente confianza y el compromiso cada vez más amplio de los Estados Miembros con la labor del PNUMA. Hago un llamado a todos los Estados Miembros para que hagan sus aportes completos, de manera que en el PNUMA podamos cumplir con lo que ustedes nos han solicitado, con resultados y verdadero impacto.
El medio ambiente es, sin duda, la base sobre la cual descansan la paz, la prosperidad, el crecimiento económico y la estabilidad. Cada Estado Miembro, cada ciudad, cada empresa y cada persona se beneficiará de un clima estable, una biodiversidad floreciente, tierras sanas y productivas, y un planeta libre de contaminación.
Para alcanzar estos objetivos, el mundo necesita más que nunca el multilateralismo ambiental. Y las naciones Miembros necesitan un PNUMA sólido que las respalde mientras concretan esta ambición.

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es la principal autoridad mundial en materia ambiental. Fundado en 1972, el PNUMA brinda liderazgo e impulsa la cooperación para cuidar el medio ambiente, inspirando, informando y capacitando a las naciones y a las personas para mejorar su calidad de vida sin comprometer la de las generaciones futuras.
En 2025, el PNUMA trabajó en 151 países, ofreciendo ciencia para respaldar la formulación de políticas, asesorando a gobiernos, apoyando a empresas para que sean más sostenibles y liderando proyectos comunitarios que mejoraron vidas y medios de subsistencia. Entre otros, se realizaron trabajos en:
- 43 Países Menos Desarrollados
- 36 Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
- 32 Países en Desarrollo sin Litoral
- 20 Naciones o Estados afectados por conflictos
Representantes de 186 naciones viajaron a Nairobi, Kenya, para la séptima edición de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente. El principal órgano mundial de toma de decisiones sobre el medio ambiente aprobó 11 resoluciones y tres decisiones diseñadas para fortalecer la resiliencia del planeta.
Entre ellas se incluyeron resoluciones sobre la protección de los arrecifes de coral y los glaciares; la gestión racional de los minerales y metales esenciales para la transición energética; la gestión racional de los productos químicos y los desechos; el uso sostenible de la inteligencia artificial; la cooperación internacional para combatir los incendios de vegetación silvestre; el fortalecimiento del trabajo sobre la dimensión ambiental de la resistencia a los antimicrobianos; y más.
La Asamblea también reunió a representantes de todos los sectores de la sociedad —desde jóvenes hasta Pueblos Indígenas y empresas— y coordinó entre Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente para impulsar una acción conjunta frente a todas las dimensiones de las crisis ambientales.

Nuestro planeta está bajo presión como nunca antes. Las temperaturas se están elevando. La biodiversidad está colapsando. Y casi todas las personas en la Tierra respiran aire no saludable. Aún así, esta Asamblea ofrece esperanza.
Una parte fundamental del mandato del PNUMA es producir ciencia que las personas que elaboran políticas puedan usar para abordar algunos de los desafíos ambientales más urgentes del planeta.

En la cúspide de ese esfuerzo publicamos la séptima edición de Perspectiva del Medio Ambiente Mundial (GEO-7, por sus siglas en inglés) en diciembre. Este informe, redactado por 287 científicas y científicos de 82 países, concluyó que la humanidad está fuera de rumbo en sus esfuerzos para contrarrestar el cambio climático, la pérdida de naturaleza y la contaminación. Pero dicho informe también presentó una hoja de ruta para la transformación en cinco sistemas clave, desde las finanzas hasta la energía, que podría generar más de US$ 20 billones al año en PIB adicional, evitar millones de muertes prematuras por contaminación y sacar a cientos de millones de personas de la pobreza y el hambre. El informe fue mencionado en 1.273 reportajes noticiosos de 83 países en 33 idiomas.
Mientras tanto, el Informe sobre la Brecha de Emisiones 2025 reveló que, incluso si los Estados cumplen sus compromisos climáticos, el mundo se calentará entre 2,3 y 2,5 °C para finales de siglo, lo que traerá impactos cada vez mayores con cada fracción de grado de calentamiento. Ante la falta de acción sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, la temperatura media mundial superará el objetivo de 1,5 °C del Acuerdo de París, probablemente en la próxima década. El Informe pide un aumento masivo en la reducción de emisiones para minimizar este rebasamiento y volver a 1,5 °C para 2100.
El Informe fue ampliamente citado por líderes políticos, incluyendo el Presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, y André Aranha Corrêa do Lago, Presidente de la 30.ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP30). Las conclusiones del Informe también se mencionaron en una decisión clave de la COP30 que pide US$ 1,3 billones al año en financiamiento relacionado con el clima para los países en desarrollo.
El Informe sobre la Brecha de Adaptación 2025 concluyó que las naciones en desarrollo no están ni remotamente cerca de contar con el financiamiento necesario para adaptarse a las consecuencias de una crisis climática cada vez más profunda. Esto pone en riesgo vidas humanas, medios de subsistencia y economías enteras. El Informe fue citado por 323 medios de comunicación en 57 países durante la primera semana tras su publicación.
Además, en 2025 se estableció el Panel Intergubernamental Científico-Normativo sobre Productos Químicos, Desechos y Contaminación. Este organismo proporcionará a las naciones ciencia y evaluaciones independientes, respaldando a quienes elaboran políticas para enfrentar la creciente ola de contaminación y desechos. Su creación se gestó a partir de una resolución de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente en 2022. El panel completa la tríada de órganos científico-normativos que abordan el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación.
La séptima edición del informe Perspectiva del Medio Ambiente Mundial, elaborada por cientos de científicas y científicos multidisciplinarios, mostró cómo la acción ambiental puede generar billones adicionales en el producto interno bruto (PIB) mundial, evitar millones de muertes y sacar a cientos de millones de personas de la pobreza y el hambre.
Se estableció el Panel Intergubernamental Científico-Normativo sobre Productos Químicos, Desechos y Contaminación luego de tres años de negociaciones lideradas por el PNUMA. Este panel proporcionará a quienes elaboran políticas la ciencia que requieren para enfrentar la creciente ola de contaminación y desechos.
Con el apoyo del PNUMA, más de 170.000 kilómetros cuadrados de espacios naturales han sido transformados en áreas protegidas o están siendo gestionados de manera más sostenible, lo que beneficiará a 2,3 millones de personas.
El PNUMA apoyó a comunidades que enfrentan las secuelas de conflictos, incluyendo la realización de una evaluación ambiental clave en Gaza y el asesoramiento a ciudades ucranianas sobre planes de energía renovable.
El PNUMA apoyó a comunidades en 54 países para adaptarse a los estragos del cambio climático, mientras ampliaba el alcance de sistemas de alerta temprana para el salvamento de vidas en Estados del Pacífico propensos a tormentas.
El PNUMA respaldó a decenas de países para acelerar la ratificación de un acuerdo histórico para proteger la biodiversidad en alta mar, que está amenazada por el cambio climático, la sobrepesca y la contaminación.
Se celebraron más de 3.000 eventos en 155 naciones para conmemorar el Día Mundial del Medio Ambiente, liderado por el PNUMA, que presentó soluciones a la contaminación por plásticos.
El Informe sobre la Brecha de Emisiones 2025 reveló que, incluso si los países cumplen sus compromisos climáticos, el mundo se calentará entre 2,3 y 2,5 °C para finales de siglo, lo que provocará enormes disrupciones.
Sequías implacables. Olas de calor. Inundaciones devastadoras. Son todas señas de una crisis climática que se dispara. El PNUMA trabaja para contrarrestar estas amenazas, lo cual es fundamental para crear empleos, fortalecer las formas de sustento y mejorar la salud humana.
Gran parte del planeta ha sido alterada por los seres humanos, que han arrasado bosques, degradado tierras y ecosistemas acuáticos, y empujado a 1 millón de especies hacia la extinción. Para contrarrestar esta crisis, el PNUMA está apoyando a los países para mejorar la gobernanza de los espacios naturales, garantizar que la conservación y la restauración beneficien a las comunidades, y generar el financiamiento tan crucial para conservar la biodiversidad.
La Tierra está sumergida en contaminación y desechos: casi todas las personas en el planeta respiran aire contaminado; la humanidad produce alrededor de 400 millones de toneladas de desperdicios plásticos cada año; y, cada segundo, suficiente ropa para llenar un camión de basura es incinerada o lanzada a un vertedero. Para cambiar esto, el PNUMA trabaja para que los sectores y las cadenas de valor —incluyendo la agricultura, la construcción, la electrónica, la energía, los textiles, los plásticos, la minería y el transporte— sean más sostenibles.
Una base más sólida
En los últimos años, el PNUMA ha visto una demanda constante de su labor. Esto es una señal clara de que los países valoran la capacidad única del PNUMA para abordar los factores que impulsan las crisis ambientales. Para responder a estas solicitudes de apoyo, el PNUMA requiere un flujo constante de financiación flexible y previsible.
El principal vehículo para ello es el Fondo para el Medio Ambiente, el fondo central del PNUMA respaldado por los Estados Miembros. La financiación pública sigue siendo la base sobre la cual el PNUMA cumple su programa central de trabajo, que se amplía mediante programas y proyectos específicos apoyados por fondos asignados de manera específica, provenientes de fuentes combinadas.
Estado financiero a diciembre de 2025 (en millones de US$)
Los 15 principales contribuyentes del Fondo para el Medio Ambiente en 2025 (en millones de US$)
| Noruega | 13.0 |
| Países Bajos | 10.2 |
| Alemania | 9.9 |
| Dinamarca | 7.8 |
| Francia | 7.6 |
| Suecia | 5.1 |
| Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte | 4.7 |
| Bélgica | 4.7 |
| Suiza | 3.9 |
| Canadá | 2.2 |
| España | 2.1 |
| Finlandia | 1.8 |
| China | 1.4 |
| Japón | 1.3 |
| Arabia Saudita | 1.2 |
Los 15 principales contribuyentes de fondos asignados en 2025 (en millones de US$)*
| Organismos de las Naciones Unidas | 48.7 |
| Alemania | 41.1 |
| Italia | 39.9 |
| Dinamarca | 22.9 |
| Iniciativa Financiera del PNUMA** | 22.4 |
| Comisión Europea | 22.3 |
| Fundaciones/ONG | 20.1 |
| Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte | 19.4 |
| Japón | 9.4 |
| Noruega | 7.8 |
| Suecia | 6.9 |
| Australia | 6.0 |
| Sector privado | 4.8 |
| Suiza | 4.5 |
| Canadá | 3.0 |
Contribuciones al Fondo Planetario del PNUMA, a la fecha (US$)
| Noruega | 18,962,952 |
| Bélgica | 9,479,557 |
| Finlandia | 3,271,538 |
| Dinamarca | 3,029,832 |
| Chequia | 166,230 |
| Filipinas | 20,000 |
Contribuyentes al Fondo para el Medio Ambiente en 2025 por categoría (número de Estados Miembros)
- Albania
- Armenia
- Azerbaijan
- Barbados
- Bélgica
- Belice
- Bhután
- Bosnia y Herzegovina
- Cabo Verde
- Camboya
- Côte d'Ivoire
- Chipre
- Chequia
- Dinamarca
- República Dominicana
- Egypt
- Eritrea
- Eswatini
- Fiji
- Francia
- Gabon
- Gambia (Republic of The)
- Georgia
- Alemania
- Granada
- Honduras
- Islandia
- Iraq
- Irlanda
- Jordania
- Kenya
- Letonia
- Liberia
- Libya
- Lituania
- Luxemburgo
- Madagascar
- Maldivas
- Malta
- Mauritania
- Mauricio
- Micronesia
- Mónaco
- Mongolia
- Montenegro
- Marruecos
- Nauru
- Países Bajos
- Nueva Zelanda
- Noruega
- Omán
- Panamá
- Perú
- Filipinas
- Rwanda
- Saint Kitts y Nevis
- San Marino
- Arabia Saudita
- Serbia
- Seychelles
- Eslovenia
- Solomon Islands
- Somalia
- España
- Sri Lanka
- Sudan
- Suecia
- Suiza
- Tayikistán
- Timor-Leste
- Tonga
- Tuvalu
- Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
- Uruguay
- Vanuatu
- Yemen
- Zambia
- Andorra
- Australia
- Austria
- Bangladesh
- Bulgaria
- Canadá
- China
- Costa Rica
- Croacia
- Finlandia
- Hungría
- Indonesia
- Italia
- Japón
- Kazajstán
- Kuwait
- Malawi
- Malasia
- México
- Pakistán
- Poland
- Portugal
- República de Corea
- Singapur
- Eslovaquia
- Sudáfrica
- Tailandia
- Trinidad y Tobago
- Viet Nam