Грузия, расположенная на границе между Восточной Европой и Западной Азией, обладает выраженной национальной самобытностью, сравниться с которой может только ее поразительная природа. Пейзажи Грузии, от прекрасных заснеженных пиков до плодородных лесистых долин, представляют природу во всем ее великолепии.
Правительство Грузии сделало приоритетом защиту здоровья этой впечатляющей природной среды и 3,7 миллиона человек, которые ее населяют. К мерам защиты относится совершенствование регулирования опасных химических веществ и отходов.
С этой целью в стране запускается рассчитанный на три года проект, который позволит свести к минимуму угрозы здоровью населения и экологии, связанные с химическими веществами и отходами. Этот проект, поддержанный Специальной программой ЮНЕП, укрепит потенциал страны для более эффективной регламентации использования и удаления опасных веществ.
Рациональное регулирование химических вещества и отходов уже является одним из основных приоритетов страны, о чем свидетельствует ее участие в Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциях. Однако, как и многие другие страны, Грузия столкнулась с трудностями в реализации положений этих межгосударственных природоохранных соглашений на практике.
К препятствиям относятся недостаток институционального потенциала и координации, которые необходимо укрепить для полного выполнения обязательств, а также слабое вовлечение заинтересованных сторон и отсутствие широкой осведомленности о негативных последствиях неэффективного обращения с химическими веществами и отходами.
Проект, поддерживаемый Программой ЮНЕП по регулированию химических вещества и отходов, позволит подойти к этим проблемам системно и поможет устранять дополнительные риски, представляющие опасность как для людей, так и для природы.
Проект начнется с создания государственной постоянной межучрежденческой рабочей группы (МРГ) по химическим веществам и обращению с отходами. О необходимости такой группы свидетельствует отсутствие сотрудничества и обмена знаниями между ведомствами, которое мешает Грузии разрабатывать и внедрять эффективные стратегии регулирования.
В этот многосторонний орган, которому поручено координировать разработку директив для регулирования химических веществ и отходов, войдут представители ключевых министерств, а также государственных и частных организаций. Для обоснования разрабатываемых директив МРГ будет использовать существующий потенциал и опыт заинтересованных сторон, ранее участвовавших в регулировании химических веществ и отходов, а также привлечет новые заинтересованные стороны, которые привнесут новые навыки и опыт.
Кроме того, МРГ заложит основу для достижения ключевых целей проекта. В первую очередь будет решаться вопрос о приведении национального законодательства в соответствие с многосторонними природоохранными соглашениями, с учетом отсутствия детальных и четких положений в существующем законодательстве Грузии. Для исправления ситуации с надзором группа проведет комплексный анализ пробелов в существующем законодательстве и институциональном потенциале.
Результаты анализа будут использованы для разработки пакета законодательных поправок по регулированию химических веществ и отходов, которые будут представлены на утверждение правительству.
В рамках проекта также будет запущена интегрированная база данных об отходах и химических веществах. В настоящее время информация об использовании химических веществ в Грузии крайне ограничена. Интегрированная база данных, которую планируется создать, обеспечит МРГ и другим заинтересованным сторонам информацию о типах и объемах производимых в Грузии, импортируемых и экспортируемых химических веществ.
Будет собрана информация о широком спектре химических веществ, включая удобрения, пестициды, гербициды, дезинфицирующие средства, химикаты для борьбы с вредителями, нефтепродукты и химикаты для бытового использования.
Также к ключевым особенностям проекта относится организация учебных курсов и просветительских мероприятий. Не менее 100 ответственных и заинтересованных лиц из различных секторов будут проходить регулярное обучение по вопросам рационального регулирования отходов и химических веществ. Чтобы развить потенциал максимума заинтересованных лиц, на протяжении всего периода реализации проекта будут проводиться мероприятия по подготовке инструкторов.
Благодаря обучению людей, которые затем смогут готовить других, проект не только получит более широкий охват, но и повысит долговечность, позволяя постоянно распространять знания среди соответствующих заинтересованных сторон. Кроме того, проект поддержит информационные мероприятия для широкого круга заинтересованных лиц, включая представителей государственных учреждений, негосударственного сектора, научного сообщества и частного сектора. Они, в свою очередь, будут активно работать над просвещением субъектов своего круга и широкой публики по вопросам безопасных и законных методов обращения с химическими веществами и отходами.
Особое внимание в рамках проекта будет уделяться вовлечению женщин, в том числе через создание возможностей для обучения, организацию просветительских мероприятий для женских групп и сбор данных, разукрупненных по признаку пола. Эти усилия помогут интеграции гендерных аспектов в разработку и реализацию политики на национальном уровне для эффективного обращения с химическими веществами и отходами.
Грузия надеется, что новый проект будет содействовать существующим инициативам по регулированию химических веществ и отходов и поможет выполнять обязательства по соответствующим международным соглашениям. Воплощенный в нем комплексный подход формирует концепцию устойчивого развития, которая принесет пользу как людям, так и природе.
За дополнительной информацией обращайтесь в секретариат Специальной программы по адресу: unepchemicalsspecialprogramme@un.org.
