В начале 1970-х годов поездка на пляжи Неаполя, Италия, была похожа на игру в кости.
Прибрежные воды города были настолько загрязнены сточными водами и промышленными отходами, что однажды летом почти 20 процентов бельгийских и французских туристов заявили, что заразились инфекционным заболеванием после купания.
Хотя ситуация в Неаполе попала в заголовки газет, аналогичные экологические катастрофы разворачивались по всему Средиземному морю в начале 1970-х годов. Сочетание стремительной индустриализации, взрывного роста населения и слабых природоохранных законов превратило море в один из самых загрязненных водоемов мира.
Но вскоре ситуация начала меняться. В 1974 году Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) собрала около двух десятков стран, чтобы разработать план спасения Средиземного моря. Эта работа стала возможной благодаря взносам в Фонд охраны окружающей среды – основной источник гибкого финансирования ЮНЕП, который был создан годом ранее.
Результатом переговоров стала Барселонская конвенция – пакт 1976 года, установивший строгие ограничения на загрязнение моря. В начале этого года соглашение отметило свое 50-летие.
«Конвенция стала знаковым достижением, – говорит Альберто Пачеко Капелла, руководитель Отдела региональных морей Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). – Она была принята в критический момент для Средиземноморья и заложила основу для десятилетий экологической дипломатии».
Барселонская конвенция стала первым успехом только что созданной Программы по региональным морям, которая с тех пор превратилась в глобальную инициативу по защите морей мира. Программа была основана на идее, что международное сотрудничество жизненно важно для защиты морей, которые обеспечивают продовольствием и рабочими местами сотни миллионов людей по всему миру.
Сегодня более 145 стран участвуют в региональных соглашениях по морям, которые охватывают 18 водоемов – от Персидского залива до Карибского моря. Эти конвенции и планы действий, некоторые из которых содержат юридически обязательные нормы, подчеркивают важность политики, основанной на научных данных. Они сыграли важную роль в защите биоразнообразия, борьбе с загрязнением, укреплении основанной на океанических ресурсах экономики, распространении передовых научных знаний и поддержке прибрежных сообществ, особенно тех, которые страдают от последствий изменения климата.
«На протяжении десятилетий Региональная программа по морям демонстрировала, чего можно достичь, когда страны работают вместе, – говорит Пачеко Капелла. – Она также показывает, как подобное международное сотрудничество может улучшить жизнь людей, живущих вблизи морей и зависящих от них в плане средств к существованию».
Успех Программы по региональным морям также свидетельствует о важности Фонда охраны окружающей среды, говорит Сооми Ро, директор Отдела корпоративных услуг ЮНЕП. Наряду с поддержкой дипломатии 1970-х годов и способностью ЮНЕП объединять страны для совместной работы, фонд поддерживал то, что впоследствии стало региональными программами по морям по всему миру – от Карибского бассейна до Индийского океана и Восточной Азии.
Сегодня Фонд охраны окружающей среды поддерживает разработку технических руководств и реализацию целевых мероприятий в рамках Программы по региональным морям. Он способствует созданию стратегических планов действий для различных конвенций, последние из которых охватывают период с 2026 по 2029 год. Фонд также поддерживает техническую работу, такую как Рамочная система индикаторов для региональных морей, которая укрепляет способность стран генерировать имеющие значение для политики данные и выводы по актуальным вопросам.
Фонд также помогает странам выполнять свои обязательства в рамках международных соглашений, таких как Соглашение о морском биологическом разнообразии в районах за пределами действия национальной юрисдикции, – знаковый договор, распространяющий охрану окружающей среды на открытое море.
«Основное финансирование Фонда охраны окружающей среды имеет решающее значение для реализации таких усилий, как Программа по региональным морям, которые выходят за рамки границ и десятилетий, – говорит Ро. – Это дает ЮНЕП необходимую гибкость для проведения научных исследований, повышения осведомленности общественности и объединения стран».
Моря мира по-прежнему находятся под давлением целого ряда угроз, вызванных деятельностью человека. Во многих местах чрезмерная эксплуатация ставит под угрозу будущее важнейших рыбных промыслов. Изменение климата может уничтожить практически все тепловодные кораллы в этом столетии. И каждый день в мировой океан, реки и озера сбрасывается количество пластикового мусора, эквивалентное 2000 мусоровозам.
Но в некоторых местах, например, в Средиземном море, ситуация улучшается. В изогнутом Неаполитанском заливе – когда-то рассаднике тифа и гепатита – теперь есть дюжина пляжей, получивших международное признание за чистоту и устойчивость.
«Средиземноморье показывает, что можно изменить судьбу ослабевающих морей, и что развитие и устойчивость могут идти рука об руку», – говорит Пачеко Капелла.
Автор: Эндрю Рейвен
Рецензенты: Эстер Майна, Альберто Пачеко Капелла
