20世纪70年代初，去意大利那不勒斯的海滩旅行无异于一场赌博。
当时，那不勒斯沿海水域充斥着大量污水和工业废料，以至于在一个夏天，近20%的比利时和法国游客声称在海水中浸泡后感染了传染病。
尽管那不勒斯的情况占据了新闻头条，但20世纪70年代初，类似的环境灾难正在整个地中海地区蔓延。快速的工业化、急剧的人口增长以及宽松的环境法规，已使这片海域成为全球污染最严重的水体之一。
但情况很快开始发生变化。1974年，联合国环境规划署 (UNEP) 召集了近二十个国家，共同商议拯救地中海的计划。这项工作得益于一年前设立的环境基金的资助，该基金是环境署灵活资金的核心来源。
会谈的成果是1976年签署的《巴塞罗那公约》，该公约对地中海污染施加了严格限制。今年早些时候，该协议迎来了50周年纪念。
环境署区域海洋项目负责人阿尔贝托·帕切科·卡佩利亚 (Alberto Pacheco Capella) 表示：“该公约是一项里程碑式的成就。它在地中海的关键时刻应运而生，并为随后几十年的环境外交树立了典范。”
《巴塞罗那公约》标志着初建的区域海洋方案取得的首次成功。此后，该项目已发展为一项覆盖全球、旨在保护世界咸水水体的行动。该项目建立在一个理念之上：国际合作对于保护海洋至关重要，而海洋为全球数亿人提供了食物和就业机会。
如今，已有超过145个国家参与各项区域海洋协议，涵盖从阿拉伯湾到加勒比海的18片水域。这些公约和行动计划（其中部分包含具有法律约束力的规则）强调以科学为依据的政策制定。它们在保护生物多样性、遏制污染、强化海洋经济、传播前沿科学以及支持沿海社区（尤其是那些正在与气候变化影响作斗争的社区）方面发挥了关键作用。
帕切科·卡佩利亚表示：“几十年来，区域海洋方案展现了各国携手合作所能取得的成就，同时也展示了此类国际合作如何改善滨海居民以及依赖海洋为生的人们的生活。”
环境署行政司司长卢秀美 (Soomi Ro) 表示，区域海洋方案的成功也印证了环境基金的重要性。该基金不仅支撑了20世纪70年代的外交事业和环境署召集各国共同行动的号召力，还资助了后来遍布全球的区域海洋方案，从加勒比海到印度洋，再到东亚。
如今，环境基金为整个区域海洋方案中技术指南的制定和有针对性的活动实施提供支持。它为各项公约的战略行动计划制定做出贡献，其中最新的计划涵盖2026年至2029年。同时，它还支持技术性工作，例如区域海洋指标框架，该框架增强了各国就关切问题生成政策相关数据和见解的能力。
该基金还帮助各国履行其在国际协定下的承诺，例如《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》——这是一项将环境保护延伸至公海的里程碑式协议。
卢秀美表示：“环境基金的核心供资对于开展区域海洋方案等跨越国界、延续数十年的事业至关重要。它赋予了环境署开展科学研究、提升公众意识以及召集各国携手合作所需的灵活性。”
世界海洋仍面临一系列人为威胁的重压。在许多地区，过度开发危及关键渔业的未来。气候变化可能在本世纪内摧毁几乎所有暖水珊瑚。而每一天，相当于2000辆垃圾车装载量的塑料被倾倒入世界各大洋、河流和湖泊。
但在部分地区，如地中海，情况正在好转。呈弧形的那不勒斯湾——曾经是伤寒和肝炎的温床——如今却拥有十多个因清洁度和可持续性而获得国际认可的海滩。
帕切科·卡佩利亚表示：“地中海的范例表明，扭转衰微海洋的命运是可能的，而且发展与可持续性可以并行不悖。”
作者：Andrew Raven
审阅：Esther Maina, Alberto Pacheco Capella
