- 气候透明度核心在于追踪各国履行应对气候变化承诺的成效。
- 透明度机制有助于建立国家间互信，专家指出这对落实《巴黎协定》、化解气候危机至关重要。
- 透明度机制已推动各国制定更宏大的气候目标，但全球仍面临可能发生灾难性变暖的处境。
- 随着气候危机加剧，专家强调各国必须加强气候相关报告工作，特别是采用更可靠的数据。
- 联合国环境规划署 (UNEP) 正协助68个国家编制两年期透明度报告，这是《巴黎协定》框架下的关键监督机制。
未来几个月将是应对气候变化的关键时期，预计有数十个国家将在巴西贝伦举行下一轮气候谈判前提交更新的气候计划。
这些被称为国家自主贡献的文件是《巴黎协定》的要求，它们将阐述各国计划如何应对气候变化并减轻其严峻影响。若规划得当，这些文件更能成为推动经济增长、创造就业机会、改善人民健康和加强能源安全的蓝图。
鉴于事关重大，气候专家表示不仅需要制定完善计划，更重要的是落实执行——这正是透明度机制发挥作用的领域。
在全球透明度论坛（9月3日至5日于韩国举行的气候专家会议）召开之际，让我们深入了解何为透明度机制，以及为何它被视为终结气候危机的关键所在。
何为气候透明度？
广义而言，透明度意味着追踪政府和企业履行气候承诺的情况。这类监测与报告可由第三方执行，也可通过《巴黎协定》特定机制由政府实施——该协定于2015年达成，是应对气候危机的里程碑式协议。
《巴黎协定》中的透明度机制如何运作？
强化透明度框架将气候承诺与温控目标相衔接，成为《巴黎协定》的核心支柱。实践中，透明度机制主要通过两年期透明度报告，对国家气候信息数据进行汇报与审议。这些文件重点包括：
- 国家年度温室气体排放量；
- 减排与适应气候变化的规划；
- 实现气候目标的进展程度；
- 达成目标所需支持（包括咨询与资金）。
目前首批报告仍在持续提交中，这些文件将为今年晚些时候制定的新一轮气候承诺提供指引。
建立透明度机制如何具体助力各国履行气候承诺？
简而言之，透明度犹如一扇窗口，既能检验各国是否履行《巴黎协定》承诺，又能在国际舞台上形成问责机制。
环境署气候变化减缓处负责人雷红鹏指出：“透明度在生活各个领域都至关重要——从处理亲密关系到执行国际协议。在气候变化领域，保持透明能证明各国正在践行承诺，从而建立应对气候危机最关键的信任基础。”
透明度还具有其他重要意义吗？
是的。透明度为各国制定实施有效气候计划提供数据支撑；通过评估计划成本、追踪资金流向、向捐助方和纳税人展示资金使用成效而撬动融资；还能识别有效实践，供其他城市、地区和国家复制成功政策。当这些要素形成合力，全球协同行动将切实减少温室气体排放，并助力脆弱国家适应日益加剧的气候影响。
《巴黎协定》签署十周年：透明度报告揭示了哪些真相？各国是否做到履行承诺？
透明度报告显示，全球气候行动成效喜忧参半。多数国家尚未完全兑现承诺：许多地区排放量仍在上升，政策落实持续滞后。但透明度机制如同一盏明灯，精准照亮了承诺与行动之间的差距。
可喜的是，在透明度报告的推动下，自2015年以来多国强化了气候承诺，推动全球变暖预期显著下降。若无全球合作，本世纪升温可能达到灾难性的5°C。环境署数据显示，在《巴黎协定》和相应承诺的作用下，全球变暖预期已降至2.6–3.1°C。但这仍远未达到《巴黎协定》的温控目标。
是否有透明度实践的成功范例？
是的。国际甲烷排放观察站 (IMEO) 虽未明确纳入《巴黎协定》强化透明度框架，却成为透明度驱动切实变革的典范。通过观察站，环境署利用卫星数据监测强效温室气体甲烷的重大泄漏事件，并对各国政府和企业作出预警。甲烷堵漏措施已协助阿尔及利亚和也门实现大量减排，相当于让近百万辆汽车停驶。
环境署有哪些透明度赋能行动？
环境署通过多项倡议支持发展中国家实现强化透明度框架下的承诺。2024年，环境署支持49份国家报告提交，含22份双年透明度报告。今年，依托全球环境基金 (Global Environment Facility) 资金支持，环境署正协助68国编制透明度报告。此外，环境署通过“透明度能力建设倡议”系统性强化各国报告能力。
如何强化透明度机制？
环境署专家雷红鹏指出，当务之急是从目前常态化的零散汇报转向政府主导的透明度体系，需建立高效的制度性安排、法律框架及可靠数据流。
“我也希望即将召开的全球透明度论坛能够推动变革，因为本次论坛将聚焦可持续、系统性报告的优秀实践与实用解决方案。”
此刻行动的意义何在？
简而言之，气候危机正在加速恶化。据环境署数据，即使各国全面落实当前《巴黎协定》承诺，本世纪升温仍可能达到灾难性的2.6–3.1°C。
雷红鹏强调：“唯有全球共同加大努力，才能避免气候灾难。透明度机制不仅让我们有机会监督各国履行承诺，更能借此平台展示创新解决方案、分享成功实践，从而激发更宏大的气候雄心与更果敢的行动——最终将庄严承诺转化为切实进展。”
气候危机行业解决方案
环境署正全力推动《巴黎协定》目标的实现——把全球气温升幅控制在工业化前水平以上低于2°C之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5°C之内 。为此，环境署创新推出“行业解决方案”路线图，通过跨部门减排行动落实《巴黎协定》承诺，助力稳定全球气候。方案聚焦六大关键领域：能源、工业、农业与粮食、森林和土地利用、交通运输以及建筑和城市。
