联合国环境规划署执行主任 英格·安德森 (Inger Andersen)
随着全球地缘政治挑战和紧张局势不断升级，有一点很明确：割裂的政治无法修复四分五裂的地球。正因如此，联合国环境大会 (UNEA)——全球环境领域最高级别的决策机构——对于应对人类共同面临的新兴环境威胁至关重要。
第七届环境大会将于下个月在位于肯尼亚内罗毕的联合国环境规划署 (UNEP) 总部举行。各国部长、政府间组织、多边环境协定、联合国系统各机构、民间社会团体、科学家、活动人士和私营部门将齐聚一堂，共同制定全球环境政策。
环境署最新数据显示，随着全球环境和气候挑战的影响持续加速且日趋极端化，各类排放仍在持续上升。创纪录的热浪、不断消失的生态系统以及空气、水和土壤中的毒素都印证了这一点。这些全球性威胁需要全球共同应对。
即便在动荡时期，环境多边主义仍在持续发挥作用。自去年各国在联合国环境大会上相聚以来，这种多边主义已取得重要进展。
各国政府同意设立政府间化学品、废物和污染问题科学与政策委员会——最终与政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 和生物多样性和生态系统服务政府间科学与政策平台 (IPBES) 共同构成科学机构的“三驾马车”。关于在国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的可持续利用问题的 BBNJ 协定已正式生效，这是全球海洋治理领域的重大胜利。
重要的是，在当今充满挑战的政治环境下，《巴黎协定》正展现出其实际成效。然而我们显然需要以更大决心加快行动步伐。变革已然启动：全球向低碳排放和气候韧性发展的转型不可逆转。可再生能源在价格上正超越化石燃料，气候智能型投资正在催生未来蓬勃发展的经济与社会。
尽管我们必须承认，许多人都期待 COP30 决议文本中能明确提及逐步淘汰化石燃料，但这一愿景未能实现。但大会主席承诺在其一年任期内制定两份路线图：一份用于遏制和扭转森林砍伐，另一份用于推动化石燃料转型——这项举措在谈判期间得到了80多个国家的支持。
这些并非微不足道的进展——但也远不足以全面应对我们面临的威胁。但它们确实印证了多边主义依然能够将科学与政策相结合，以应对全球性挑战。
当然，进展并非总是一帆风顺。自2022年联合国环境大会通过旨在制定一项具有法律约束力的终结塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）文书的历史性决议以来，谈判还在持续推进。虽然尚未达成完整的条约文本，但今年早些时候在日内瓦举行的最新谈判取得了来之不易的进展。各国仍坚守谈判桌，保持着彻底终结塑料污染协议的推进势头。
今年，联合国环境大会将以“推动构建韧性地球的可持续解决方案”为主题，在现有成果基础上为取得更大进展铺平道路。
环境署旗舰报告《全球环境展望7》将为如何实现这一未来提供关键信息。该报告在环境大会期间发布，将推动我们超越对共同挑战的现状分析，转向在五个相互关联的领域寻求切实解决方案：经济与金融，循环经济与废弃物，环境、能源及粮食系统。这份汇聚全球数百位专家智慧的报告，将帮助各国优先选择最有效的解决方案，以实现全球目标。
为以所需的速度和规模推进工作，联合国系统必须协同行动——让所有多边环境协定凝聚力量共同支持各国。环境署自豪地主办17个涵盖从有毒化学品到臭氧层保护等全方位环境议题的公约与专门委员会。推动这些协定更紧密地协作，将为优先事项的统筹协调创造机遇。
正因如此，本届联合国环境大会将核心关注如何加强这些协定间的协同效应，以便在各国落实承诺时提供更迅速、更精准的支持。因为气候行动就是生物多样性与土地保护行动；土地保护行动就是气候行动；化学品、污染和废弃物治理行动就是自然保护与气候行动。
此刻的无所作为正带来比以往更加明确的代价。在内罗毕——这座世界环境之都举行的第七届联合国环境大会上，“内罗毕精神”必将把共同的挑战转化为共同的行动，最终在惠及全人类的安全、坚韧的地球家园实现共同繁荣。
联合国环境大会将于12月8-12日在肯尼亚内罗毕举行。
